ZASADA SKUTECZNOŚCI JAKO PODSTAWA OBOWIĄZKU UWZGLĘDNIENIA PRZEZ NSA Z URZĘDU PRAWA UE

SummaryThe aim of this article was to determine whether in certain cassation cases heard by the Polish Supreme Administrative Count (SAC) there may be an obligation resting on this court to take EU law into consideration of its own motion, on the grounds of the EU principle of effectiveness. The article is divided into three parts. The first part describes the grounds for cassation and the bounds to the SAC’s adjudication. The second part presents the principle of effectiveness and the way in which it is applied with respect to Poland’s domestic procedural regulations. Te last part examines three conditions for the construction of grounds for complaint from the point of view of the principle of effectiveness. The following conclusions may be drawn from my study. On the one hand, there is no obligation for the SAC to apply EU law of its own motion if no grounds for cassation have been drawn up on the basis of EU law at all, or if they have been formulated incorrectly, without a specification which provision of EU law has been breached. But on the other hand the SAC is obliged to take EU law into consideration in the event of a renewed complaint should it turn out that its original verdict was incompatible with the preliminary ruling issued by the EU Court of Justice.StreszczenieCelem artykułu było ustalenie, czy dla NSA rozpoznającego sprawę w granicach skargi kasacyjnej, może w określonych przypadkach powstać obowiązek uwzględnienia z urzędu prawa UE, na podstawie zasady skuteczności, która wynika z prawa UE. Artykuł obejmuje trzy części. W pierwszej scharakteryzowano podstawy kasacyjne i zasadę związania NSA granicami skargi kasacyjnej. Druga dotyczy treści zasady skuteczności i sposobu korzystania z niej w odniesieniu do krajowych reguł procesowych. W ostatniej części zbadano trzy warunki konstrukcji podstawy kasacyjnej pod kątem zasady skuteczności. Wnioski są następujące. Z jednej strony, obowiązek uwzględnienia przez NSA z urzędu prawa UE nie powstaje wtedy, gdy w skardze kasacyjnej w ogóle nie sformułowano podstawy kasacyjnej dotyczącej naruszenia prawa UE, jak również gdy sformułowano ją nieprawidłowo, bez wskazania konkretnego przepisu prawa UE. Z drugiej strony, obowiązek ten wchodzi w grę przy ponownej skardze kasacyjnej wniesionej w tej samej sprawie gdy okaże się, że wykładnia prawa UE ustalona we wcześniejszym orzeczeniu NSA, jest niezgodna z wyrokiem prejudycjalnym TSUE