The principle of subsidiarity in rational waste management for example of cities with district rights

Proper waste management is one of the fundamental elements of the economy that has lead to ensure the economic security of the country. Without a ratinal and effective waste management there is a risk of many problems in such areas as energy, agriculture, food, health status of society. According to principle of subsidiarity, promoted by the European Union decision-making system in waste management and other segments of economy should be designed so that decisions are taken as close to citizens. The European Union should intervene only when action on local, regional or national level is not the optimal solution. The community is positioned closest to the people in Poland. It has been equipped with the number of operational tasks in the field of the municipal waste management. On the other hand, the European Union is to set strategic objectives and the creation of standards that must be observed in the management of municipal waste. This has lead to the creation of the effective waste management in Europe. The main target of the paper was to present the current system of decision-making in the waste management and judge its performance. It is based on the analysis of inner and international documents as well as secondary empirical data desribing the results achieved in the economy of waste in selected large cities operating on district rights.Właściwe gospodarowanie odpadami stanowi jeden z istotnych elementów gospodarki, który ma prowadzić do zapewnienia bezpieczeństwa ekonomicznego kraju. Bez racjonalnej i skutecznej gospodarki odpadowej istnieje ryzyko pojawienia się wielu problemów w takich obszarach, jak: energetyka, gospodarka żywnościowa, stan zdrowia społeczeństwa. W myśl zasady subsydiarności, propagowanej przez Unię Europejską, system decyzyjny w gospodarowaniu odpadami i innych segmentach gospodarki powinien być tak skonstruowany, aby decyzje były podejmowane jak najbliżej obywateli. Unia Europejska powinna ingerować jedynie wtedy, kiedy działanie na szczeblu lokalnym, regionalnym czy krajowym nie stanowi optymalnego rozwiązania. Jednostką terytorialną, usytuowaną najbliżej obywateli, w Polsce jest gmina, która zgodnie z zasadą subsydiarności została wyposażona w szereg zadań operacyjnych w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Natomiast zadaniem Unii Europejskiej jest wyznaczenie celów strategicznych i tworzenie wzorców, których trzeba przestrzegać w gospodarowaniu odpadami komunalnymi. Ma to prowadzić do powstania skutecznej gospodarki odpadami w skali Europy. Celem badawczym artykułu było przedstawienie istniejącego systemu decyzyjnego w gospodarce odpadami i ocena jego funkcjonowania. Prezentowane treści są oparte na analizie istniejących dokumentów krajowych i unijnych oraz danych empirycznych wtórnych, przedstawiających osiągnięte rezultaty w gospodarce odpadowej w wybranych dużych miastach funkcjonujących na prawach powiatu