Evolution of the European Stand on Urban Policy in 1975-2007

Artykuł przedstawia ewolucję wspólnego stanowiska Unii Europejskiej w stosunku do obszarów miejskich od roku 1975, kiedy został utworzony Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, aż do podpisania Karty lipskiej. Wobec braku formalnych podstaw do tworzenia polityki miejskiej jako odrębnej polityki unijnej zarówno Komisja Europejska, jak i Parlament szukają od dłuższego czasu innej drogi oddziaływania, m.in. poprzez inicjatywy wspólnotowe (URBAN, Urbact) oraz poprzez dokumenty nieformalne wytyczające wspólne kierunki rozwoju miast europejskich, będące wspólnym głosem państw członkowskich o dużym znaczeniu politycznym. Przyświeca im także inny cel: podkreślenie roli miast w rozwoju Europy i pobudzenie debaty na temat zrównoważonego rozwoju miast w krajach członkowskich. Celem artykułu jest prześledzenie zmian w podejściu do rozwoju miast w tych dokumentach, a także wskazanie powiązań między nieformalnie tworzoną wykładnią europejskiej polityki miejskiej, a innymi unijnymi politykami szczegółowymi, w tym polityką przestrzenną.The paper presents evolution of the joint stand of the European Union on urban areas since 1975, when the European Regional Development Fund was established, until the execution of the Leipzig Charter. Due to the lack of formal grounds to develop urban policy as a separate EU policy, both the European Commission and the Parliament keep looking for other methods of exerting an influence in that field, through, among other things, the community initiatives (URBAN, Urbact), and through non-formal documents, which set out common directions of development for European cities, and which voice common views of member states of high political significance. There is also another idea lying behind those measures: to emphasize the role of cities in the development of Europe, and to stimulate debate on sustainable development of cities in EU member states. The goal of the paper is to trace changes in the approach to the development of cities as expressed by those documents, and to show links between that non-formally established interpretation of the European urban policy and other specific EU policies, including the spatial policy