We are united by common goals. Analyzing the rules of socialisation of strategic programming for communes and municipalities

The aim of the article is to analyse how efficient the functioning of self-governments is in the sphere of strategic programming. The authors pay particular attention to the rules used for the socialisation of this process and their consequences for social life practice. Strategic planning is essential for coordinating activities of institutions and persons around development goals provided in strategic documents. Planning depends on the strength of the innovation capability of the persons holding executive positions in local self-government units and on the competence of the teams cooperating with them. An interesting paradox results from giving divergent meanings to the programming documents for local self-government units by the legislator, organizers, and participants in the planning process, and by inhabitants of the areas influenced by these documents. The author presents manifestations of this situation and analyses its causes. She also describes its potential consequences from the perspective of the adequacy of undertaken activities for local development effective programming and efficiency in the public sphere.Celem artykułu jest analiza sprawnościowego aspektu funkcjonowania samorządów w sferze planowania strategicznego. Szczególnym zainteresowaniem zostały objęte stosowane reguły uspołecznienia tego procesu i ich konsekwencje dla praktyki życia społecznego. Planowanie strategiczne stanowi istotny element koordynacji działań instytucji i osób wokół celów rozwojowych przyjętych w dokumentach strategicznych. Zależy od siły potencjału innowacyjnego osób sprawujących funkcje kierownicze w organizacjach samorządu oraz od kompetencji współpracujących z nimi zespołów. Występuje tu interesujący paradoks, będący skutkiem nadawania rozbieżnych znaczeń dokumentom programowym jednostek samorządu terytorialnego przez jego podstawowych aktorów, tj. ustawodawcę, organizatorów procesu planowania i ich uczestników oraz mieszkańców terenów obejmowanych ich oddziaływaniem. Autorka przedstawia w artykule przejawy i analizuje przyczyny tej sytuacji. Opisuje także jej potencjalne konsekwencje z punktu widzenia adekwatności podejmowanych działań dla programowania efektywnego rozwoju lokalnego, a poprzez to sprawności sfery publicznej