Regional income effects of producer support under the CAP

The Common Agricultural Policy (CAP) of the European Union (EU) is characterized by a wide array of individual policy measures, which differ by the category of instruments, across commodities and over time. Consequently, the net impact of the policy mix on price incentives for producers and consumers had been intransparent for years. This study utilizes a regionalized concept of producer support estimates (PSEs) to elaborate the primary effects of the CAP on producers at a disaggregate level of NUTS III regions. 26 regions in the federal state of Hesse, Germany, in the years 1986-1999 are utilized as a case study. One important result is that a uniform CAP does affect the regions very differently. Recent reforms of the CAP have not reduced significantly the average level of agricultural support in the region studied. Statistically significant downward trends in absolute producer support due to price support were associated with significant upward trends due to direct payments. Interestingly, absolute and relative PSE measures due to the CAP and price support are fully uncorrelated with each other. If transfers under the CAP are targeted in terms of absolute support, e. g., this may induce an arbitrary interregional distribution of PSEs in relation to farm revenues.Effets sur le revenu régional du soutien aux producteurs distribué par la PAC La politique agricole commune (PAC) de l’Union européenne est caractérisée par un large éventail de programmes et mesures mis en oeuvre, qui diffèrent selon la catégorie d’instruments utilisés, en fonction des produits et dans le temps. En conséquence, l’impact net de cette combinaison d’instruments en terme d’incitation par les prix pour les producteurs et les consommateurs est opaque depuis des années. Notre étude utilise un concept régionalisé de l’estimation du soutien au producteur (ESP) pour évaluer les effets de la PAC pour les producteurs au niveau désagrégé des régions de type Nuts III. Une étude de cas portant sur 26 régions de l’état de Hesse en Allemagne a été réalisée pour la période 1986-1999. Il en ressort que la PAC appliquée de manière uniforme affecte ces régions de façon très différente. De plus, dans les régions étudiées, les réformes récentes de la PAC n’ont pas conduit à une réduction significative du niveau moyen du soutien aux producteurs. La tendance à la baisse, statistiquement significative, du niveau du soutien par les prix a en effet été compensée par l’accroissement tendanciel significatif du niveau du soutien par les paiements directs. Il est intéressant à noter que les indicateurs ESP en termes absolus, d’une part, et en termes relatifs, d’autre part, ne sont pas du tout corrélés. Si le transfert vers les producteurs, via la PAC, est déterminé sur la base d’un objectif de niveau absolu de soutien, alors il pourrait en résulter une distribution interrégionale arbitraire des ESP relatives, de l’ESP en pourcentage des recettes des producteurs, par exemple.Anders Sven, Harsche Johannes, Herrmann Roland, Salhofer Klaus. Regional income effects of producer support under the CAP. In: Cahiers d'Economie et sociologie rurales, N°73, 4e trimestre 2004. pp. 103-121