Panorámica de la acción preventiva en España

En las páginas que siguen se ofrece una visión, obligadamente sintética, sobre el devenir y estado actual de la prevención de deficiencias en España 1 . Tienen una finalidad introductoria a los temas que se desarrollan más adelante y de alguna manera les sirven de apoyo, por cuanto no sólo se muestra una panorámica general que ayude a situar adecuadamente cada respectiva singularidad en materia de prevención, sino que en ellas se describen, siquiera sea a grandes rasgos, los marcos legislativo y administrativo en los que se circunscriben los distintos programas de prevención médica y ambiental. Como observación de entrada, dejemos constancia ya desde ahora que nos encontramos en un terreno de difícil deslinde: ni la prevención es una acción netamente diferenciable en cuanto a su objeto (muy al contrarío, muchas actuaciones sanitarias, educativas y sociales son también en sí mismas preventivas), ni la deficiencia es tampoco una noción unívoca. Nos ceñiremos, pues, al concepto estricto de prevención primaria de deficiencias