Las relaciones intergubernamentales mexicanas a través de sus etapas constitucionales

La obra en la que se inserta el presente capítulo; Doscientos años del Pacto Federal: significado, actualidad y perspectivas, motivó a los autores a producir un nuevo orden histórico para proyectarlo como marco de análisis profundo de lo que llamó la atención de Watts (2006, p. 73): “el resurgimiento mexicano como sistema federal”. Ya habíamos dado un balance pesimista de la disciplina de las Relaciones Intergubernamentales (RIG), al asegurar que, sobre el caso mexicano, existían estudios intuitivos polarizados entre la adaptación del enfoque clásico y otras visiones alternativas. Esto es, el hallazgo fue un campo disciplinar distinguido por el caos de la construcción “no acumulativa” (Aguilar et al, 2017, p. 411). Sin embargo, al regresar a la tradición jurídica del federalismo, la más acreditada en la academia mexicana, un desafío ha sido la construcción de una teoría particular desde el derecho constitucional (Fernández, 2002, p. 34), tal como surgió la disciplina en España. De ese modo, la integración disciplinar podría darse al operar el concepto de las RIG mediante un método fundado en el estudio de las fases constitucionales mexicanas y sus características. Según Fernández (2002, p. 119), el derecho constitucional español concibe a las RIG como “el conjunto heterogéneo de técnicas legales y reglamentarias de distribución de funciones de gestión entre los gobiernos y sus administraciones públicas, inspirado en la jurisprudencia constitucional, en la experiencia federal comparada y en el principio de subsidiariedad”. Con esos antecedentes, el objetivo del presente capítulo es desarrollar la evolución funcional de las RIG mexicanas, mediante la definición de equilibrios y sentidos resultantes en cada etapa constitucional, para inducir así una Teoría Constitucional de las RIG mexicanas. Además de la presente introducción y las conclusiones, el resto de este texto se organiza en siete apartados más: 1) Desde las fases de las RIG hacia una Teoría Constitucional, 2) Constitución Federal de 1824; 3) Leyes constitucionales de 1836 y bases de organización política de la República Mexicana de 1843; 4) Acta constitutiva y de reformas de 1847; 5) Constitución Política de 1857; 6) Constitución Política de 1917, etapa de corporatización financiera; y 7) Constitución Política de 1917, etapa de corporatización jurídica