La fabrique du développement : trajectoires des normes, des pratiques et des acteurs. Cas d’études comparés en Algérie et au Maroc.

This thesis deals with development aid considered as a comprehensive public policy responsible for spurring other local or sector-specific policies. Reviewing policy making enables us to analyze their course, which is an intermixing of norms, usages and stakeholders who defend these policies, more than analyzing the purpose of aid. Why is it so common, in specialized literature and in the field, to emphasize the gap between conceiving and implementing a development program? To find the answer, we will not focus on the failure of aid promises, but on the pragmatic analysis of instrumentation of development policies. These socio-technical measures – programs and projects – form observation windows on the circulation, transfer and ownership phenomena of aid benchmarks, on several levels of public action. The conditions and the degree in which this transfer proceeds guide the interest and specificity of our demonstration. Drawing on the literature in sociology of public action, and based on study cases on cooperation programs of France in Morocco and Algeria, we will demonstrate that development aid is specific, both risky and detailed: specific for the aporia of a method seeking to act without intervening; risky for the fiddling between several public policy benchmarks; detailed for considering local contingencies of policy making, the timing of the implementation of action and the limited impact of transfers. This thesis highlights a complex trajectory of depoliticization for aid, then of the bottom-up repoliticization of stakeholders of this policy making.Cette thèse s’intéresse à l’aide au développement, défendue comme une politique publique globale, chargée d’aiguillonner d’autres politiques, locales ou sectorielles. L’étude de leur fabrique nous permet d’analyser leurs trajectoires, c’est-à-dire le brassage opéré entre les normes, les pratiques et les acteurs qui portent ces politiques, plus que la finalité même de l’aide. Pourquoi observe-t-on si souvent, dans la littérature dédiée et sur le terrain, un décalage entre la formulation et la mise en œuvre d’un programme de développement ? La réponse, nous la cherchons moins à travers une nouvelle réflexion sur l’échec des promesses de l’aide que dans l’analyse pragmatique de l’instrumentation des politiques de développement. Ces dispositifs sociotechniques, sous forme de programmes et de projets, constituent des fenêtres d’observation sur les phénomènes de circulation, de transfert et d’appropriation des référentiels de l’aide à de multiples niveaux de l’action publique. Les conditions et la mesure dans lesquelles s’opère ce transfert sont les éléments qui fondent tout l'intérêt et la spécificité de la démonstration. En nous appuyant sur la littérature en sociologie de l’action publique, et à partir de cas d’étude sur les programmes de coopération de la France au Maroc et en Algérie, nous démontrerons que l’aide au développement est une entreprise d’influence politique singulière, à la fois hasardeuse et circonstanciée : singulière par les apories d’une méthode qui cherche à agir sans intervenir ; hasardeuse par les bricolages qu’elle opère entre plusieurs référentiels de politiques publiques ; circonstanciée par la prise en compte des contingences locales de production de l’action publique, la temporalité de la mise en œuvre de l’action et la portée limitée des transferts. Cette thèse met ainsi en exergue une trajectoire complexe de dépolitisation de la démarche d’aide et de repolitisation par le bas des acteurs de cette fabrique