Estimación del avance en el proceso de descentralización política, administrativa y fiscal en Colombia para el periodo 2005-2012 en las capitales departamentales

Los entes territoriales cuentan desde el año 2000 con una herramienta de seguimiento a su desempeño que es aplicada por mandato de la ley 617 con una periodicidad anual por el Departamento Nacional de Planeación –DNP-. El análisis del DNP muestra los avances para “cinco componentes denominados: Eficacia, Eficiencia, Cumplimiento de Requisitos Legales, Gestión Administrativa y Fiscal,” (DNP, 2013, p.17) Este trabajo propone una manera de realizar la estimación del avance en materia de descentralización del Estado Colombiano en el periodo comprendido entre el 2005 y el 2012. Esta estimación se lleva a cabo a partir de un nuevo indicador de gestión municipal y nacional que a diferencia del actual índice integral que prepara el DNP, pondera aspectos que dan cuenta de la ejecución de los recursos vinculados a los avances físicos en el cumplimiento de las metas planteadas desde los planes de desarrollo. De forma paralela se busca establecer si existe el “efecto acelerador” en cuanto al comportamiento del índice de gestión planteado versus la inversión en formación bruta de capital fijo (FBCF) y el crecimiento en la tributación municipal per cápita. Además se valora la brecha que separa a cada municipio y al Estado de su gestión óptima tomando como base las evaluaciones que realiza el DNP anualmente