Efficiency and productivity in public expenditures: An application on Karaman municipality services

Günümüzde toplumların giderek çağdaşlaşması ve gelişmesi, beraberinde ihtiyaçların da çeşitlenmesine yol açmıştır. Özellikle ekonomik ve sosyal gelişmelerin yaşanmasıyla birlikte ekonomik ve sosyal niteliğe sahip kamusal ihtiyaçlar da artmıştır. Kamusal ihtiyaçların artmasına paralel olarak kamu harcamalarına olan talepte de artışlar gündeme gelmiş ve kamu harcamalarının artışı da kamu harcamalarında etkinlik sorununu ortaya çıkarmıştır. Belediyelerin kendi üzerine düşen görevleri ifa ederken yapmış olduğu harcamaların ve bu harcamaların finanse edildiği kaynakların gösterildiği bütçelerde uzun yıllardan beri etkinlik çalışmaları yapılmaktadır. Elde edilen her bir liralık kamu gelirinin etkin ve verimli kullanılması elzem bir hal almaktadır. Bugün, kamu harcamalarında etkinlik ve verimliliği gerçekleştirmek için belli yöntemler geliştirilmiştir. Bu yöntemler genellikle, kamu harcamalarında israfı önleme, bürokrasi giderlerini azaltma, ekonomide kamu sektörünün payının ne olması gerektiği ve usulsüzlükleri önleme gibi reform önerileri şeklinde karşımıza çıkmaktadır.Kamu harcamalarının etkinliğini kısa vadede sağlamak kıt kaynakların varlığı çerçevesinde mümkün değildir. Ancak harcama reformlarıyla bu konuda toplumsal bir uzlaşı sağlanabilir. Bu çalışmada, Karaman ili Belediyesi üzerinde kamusal harcamaların etkinliği ve verimliliği anket yöntemiyle araştırılmıştır. Anket çalışması Karaman Belediyesinin çeşitli birimlerinde çalışan personel üzerinde yapılmıştır. Araştırma sonuçlarından elde edilen bulgular doğrultusunda Belediye personelinin en verimli olarak gördüğü hizmet % 24,3 seviyesi ile eğitim alanına yapılmış ve yapılmakta olan hizmet iken, şehir temizliği ve çöplerin toplanması ise ikinci sırada yer almaktadır. Ankete katılanların % 35’i Karaman Belediyesinin hizmetlerini etkin ve verimli buluyorken, % 45’i bu fikre katılmamıştır. Etkinlik ve verimliğin ölçülmesiyle ilgili sorularda Belediye personelinin sorumluluk alma yeteneğinin geliştirilmesinin yönetsel etkinliği artıracağı fikrine katılımcıların çok büyük bir bölümü (% 85) katıldığını belirtmiştir. Belediye çalışanlarına ve yöneticilerine kendini ispatlama olanağının verilmesinin Belediyenin etkinliğini artıracağı fikri de yine ankete katılanların çoğunluğu (% 85) tarafından desteklenmektedir. “Yönetici ve Belediye personelinin örgütsel vizyon ve misyona katkıda bulunması yönetsel etkinliği artırır” sorusuna da katılanların önemli bir oranı (% 78) olumlu cevap vermişlerdir.Today, the increasing of societies modernization and development has increased together with its needs. Especially with the experience of economic and social developments, it has been seen that economic and social qualified public needs have increased. An increase in public needs has formulated an agenda for the increasing of public expenditures too. And the increase of public expenditures has revealed the problem of public expenditures efficiency.It has been made for many years efficiency studies for municipality’s duties by performing their expenses and showing how the expenses are funded in budgets. It is essential that every money earned by the public has to be used efficiently and effectively. Today, certain methods have been developed to perform effectiveness and efficiency in public expenditures. These methods are generally offerings for reform like preventing wasting in public expenditures, minimization in bureaucracy spendings, the necessity of the margin of public sector in the economy and preventing inconsistency with the established rules of procedure.To supply public expenditures’ efficiency and effectiveness in the frame of low sources is not possible. Reconcilement can be supplied only with expenditure reforms by this issue . In this paper, the effectiveness and the efficiency of public expenditures in Karaman is measured by a survey method. People who have been applied to the survey are staff working in the various units of Karaman municipality. The findings of the research results show that the municipal staff is finding the service made on education with 24,3% with a clear margin as the most efficient service, and that city cleaning and garbage collection have received the second place . As 35% of the interviewers find the services of Karaman’s municipality effectively and efficiently, 45% does not participate in this idea. By measurement questions for effectivity and efficienty, the great part of the interviewers (85%) has stated that participating in the idea that if the municipal staffs’ ability to take responsibility is improved, managerial efficiency would increase. And the majority (%85) is participating in the idea that if city employees and managers are given the opportunity to prove themselves, the municipality’s efficiency would increase. That participating the idea that city managers and staff’s contributing organizational vision and mission increase managerial effectiveness is the majority (%78), too; all these show that if sufficent activity is operated,the Karaman municipality’s effectiveness and efficiency could be increased