La relance de l'intercommunalité, contextes et stratégies (1992-1997)

In France, since the beginning of the Nineties, one attends a quantitative and qualitative growth of the cooperation between communes. This paper analyzes the contextual factors and the strategies which support or slow down the adoption by the municipal authorities of new associations of communes. It is based on the empirical results of three approaches: a statistical analysis of the diffusion of the new inter-commune governments using aggregate data at the regional level, a comparative study of the “Commission Départementale de la coopération intercommunale” in the eight “Départements” of the “Région Midi-Pyrénées” (south of France) and a survey of 440 rural mayors.Depuis le début des années 90, on assiste à une relance quantitative et qualitative de l'intercommunalité. Ce texte analyse les facteurs contextuels et les stratégies locales qui favorisent ou freinent l'adoption par les communes de nouvelles structures de coopération intercommunales. Il s'appuie sur les résultats de trois approches empiriques : une analyse statistique de la diffusion des nouveaux groupements intercommunaux à fiscalité propre à l'aide de données agrégées au niveau régional, une étude comparative du fonctionnement entre 1992 et 1994, des Commissions départementales de la coopération intercommunale dans les huit départements de la région Midi-Pyrénées et une enquête réalisée auprès de 440 maires ruraux