Pormestarimalli kuntajohtamisen muotona: Pormestarimalliin liittyvät tavoitteet, odotukset ja uskomukset

MAYOR MODEL IN LOCAL GOVERNMENT – AIMS, EXPECTATIONS AND BELIEFS Interest towards the mayor model in local public management has been moderately increasing in Finland in recent years, especially in big cities. This article focusses on the arguments and counterarguments that are used in discussion concerning mayoral governance model in local government. The article produces new knowledge on the aims, expectations and beliefs that are linked to the mayor model. The empirical data of this study consist of Finnish written news media data. The data were analysed through theoretical framework that consists of four topics: the professionality of management, strengthening of political leadership, promoting democracy and the clarity of management. As a result, four pairs of claims were identified to illustrate the beliefs, expectations and aims that are linked to the model. It is thought that the model will strengthen democracy but centralise power. It is believed that political leadership will strengthen through this model, but leadership as a whole will be less professional. Mayor model is seen to be effective in breaking the status quo and the timespan of management is thought to shorten. The relationship between local government and its residents is expected to improve and the relationship between local political and professional leaders is seen to clarify through mayor model. It seems that the beliefs, expectations and aims linked to the mayoral model are vague and abstract. The model is believed to change local governance system profoundly in a way that changes not only the leading figure but also the rhythm, direction and basis of local public management.Pormestarimalliin kohdistuva kiinnostus on Suomessa kasvanut maltillisesti viime vuosina. Tässä artikkelissa on tarkasteltu niitä aiemmassa tutkimuksessa ja suomalaisessa julkisessa keskustelussa esiintyviä argumentteja, joilla pormestari- ja virkajohtajamalleja perustellaan ja vastustetaan. Artikkeli tuottaa uutta tietoa pormestarimalliin liitetyistä tavoitteista, odotuksista ja uskomuksista. Tutkimuksen empiirinen aineisto koottiin pormestarimallia koskevasta internetistä kerätystä media-aineistosta. Aineisto analysoitiin teorialähtöisesti rakennetun analyysikehikon ohjaamana keskittyen johtamisen ammattimaisuuteen, poliittisen johtamisen vahvistamiseen, demokratian edistämiseen sekä johtamisen selkeyteen liittyviin argumentteihin. Analyysin tuloksena tunnistettiin neljä väittämäparia, jotka tiivistävät pormestarimalliin liittyviä uskomuksia, odotuksia ja tavoitteita. 1) Pormestarimallin uskotaan vahvistavan demokratiaa, mutta keskittävän valtaa. 2) Poliittisen johtamisen uskotaan vahvistuvan, mutta johtamisen epäammattimaistuvan. 3) Pormes- tarimallin avulla uskotaan voitavan murtaa status quo, ja samalla johtamisen aikajänteen arvellaan lyhenevän. 4) Pormestarimallin uskotaan parantavan kunnan ja kuntalaisten välistä suhdetta ja selkeyttävän poliittisen ja virkajohdon välistä suhdetta. Kokonaisuutena tarkastellen pormestarimalliin liitettävät uskomukset, odotukset ja tavoitteet ovat varsin epämääräisiä ja abstrakteja. Pormestarimallilla uskotaan päästävän perustavanlaatuiseen ja kokonaisvaltaiseen kuntajohtamisen muutokseen, jossa muutoksen kohteena ei ole pelkästään kunnan johtohahmo, vaan laajemmin kuntajohtamisen rytmi, suunta ja perusta