Artikkelin alkuosassa tarkastellaan 1930-luvun pula-aikaa ja everstiluutnantti Aarne Snellmanin laatimaa ilmavoimien tilaa käsittelevää muistiota. Seuraavaksi tarkastellaan "17 laivueen suunnitelman" yksityiskohtia ja Oeschin komitean mietinnön sisältöä sekä Mannerheimin roolia ilmavoimien komentajaa valittaessa. 1930-luvun useiden kehittämissuunnitelmien tarkastelun jälkeen, selvitetään seuraavaksi laadittua "12 laivueen suunnitelmaa". Lentokoneiden kehityksen tarkastelun jälkeen, esitellään kotimaisen ilmailuteollisuuden tilannetta ja tuotantokykyä sekä puolustusneuvoston osuutta ilmavoimien hankinnoissa.Ulkomaisia hankintamahdollisuuksia tarkastellaan yksityiskohtaisesti maittain eriteltyinä. Artikkelin loppuosassa käsitellään talvisoda...