Lyhyehkön artikkelin ensimmäisessä luvussa käsitellään valtion puolueettomuutta ja keinoja sen ylläpitämiseksi. Kirjoittaja toteaa luvun johtopäätöksenä, että "Puolueeton valtio torjuu niinmuodoin - tarpeen tullen asevoimalla - puolueettomuuden loukkaukset, eivätkä sotaakäyvät voi sitä pitää sodan aiheena." Toisessa luvussa määritellään, mitä tarkoitetaan käsitteellä puolueettomuuden loukkaus. Neljännessä luvussa, "Suomen asema Itämeren rannikkovaltiona", selvitetään muun muassa eri maiden intressit ja vaikutusmahdollisuudet Itämeren alueella sekä alueen neutralisointia. Lisäksi tuodaan esille Suomen osuutta Itämeren osa-alueen haltijana ja käsitellään muun muassa Ahvenanmaan sopimuksen merkitystä. Seuraavassa luvussa tarkasteluun otetaan s...