Miljöanpassad upphandling i praktiken : En genomgång av offentliga upphandlingar 2007

ör att se i vilken utsträckning miljökrav ställs vid offentlig upphandling har Naturvårdsverket låtit genomföra en granskning av 270 upphandlingar gjorda av kommuner, landsting och statliga myndigheter under 2006. Granskningen omfattar 27 olika produktområden. Upphandlingarna har studerats för att se om miljökrav förekommer och huruvida kraven är väldefinierade ur ett upphandlingstekniskt perspektiv. För att ett miljökrav ska anses som väldefinierat måste det klart framgå vad som krävs av leverantören eller av varan/tjänsten för att uppfylla kravet eller vad som kommer att tillmätas betydelse vid prövningen. Resultatet visar att miljökrav har ställts i 78 procent av de granskade upphandlingarna. I 13 procent av dessa upphandlingar har dock endast icke väldefinierade miljökrav ställts. Dessutom förekommer icke väldefinierade miljökrav till viss del i 20 procent av upphandlingarna med miljökrav. Störst andel miljökrav, men även störst andel icke väldefinierade krav, återfinns i landstingens upphandlingar där miljökrav ställts i 92 procent av fallen. I 16 procent av de upphandlingar där miljökrav ställs, förekommer dock endast icke väldefinierade miljökrav och i 29 procent förekommer icke väldefinierade krav vid sidan av väldefinierade krav. I upphandlingar gjorda av kommuner utgör andelen upphandlingar med miljökrav 76 procent. I 13 procent av dessa förekommer endast icke väldefinierade miljökrav och i 14 procent icke väldefinierade miljökrav till viss del. Miljökrav förekom i 70 procent av de statliga myndigheternas upphandlingar. I 9 procent av dessa förekom endast icke väldefinierade miljökrav och i 22 procent delvis icke väldefinierade miljökrav. En jämförelse mellan stora, medelstora och små kommuner visar att det inte är någon större skillnad mellan förekomsten av miljökrav i upphandlingar gjorda av medelstora respektive små kommuner, 78 procent respektive 73 procent. I de upphandlingar som har genomförts av stora kommuner har miljökrav ställts i 100 procent av upphandlingarna. Granskningen visar ingen skillnad i frekvensen av miljökrav i upphandlingar av varor eller tjänster. I både tjänste- och varuupphandlingar ställs miljökrav i 78 procent av upphandlingarna. Miljökrav i form av obligatoriska krav på leverantören är den vanligaste typen av miljökrav. Sådana krav förekommer i nära hälften av de 270 upphandlingarna. De vanligaste typerna av miljökrav rör ingående ämnen, miljöledningssystem, miljöarbete och producentansvar för förpackningar