El desarrollo forestal sustentable : un desafío al derecho ambiental

Tesis (Licenciado en Ciencias Jurídicas)Son estas reflexiones del tema ambiental y especialmente la polémica que genera la destrucción de los bosques nativos del país, junto al real convencimiento de poder "EL DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE; UN DESAFIO AL DERECHO AMBIENTAL" hemos organizado el presente trabajo en seis capítulos. El primero, titulado "El Bosque y los diversos problemas a que éste se ve enfrentado", intenta determinar el concepto de bosque, su importancia, funciones y clasificación, describir la situación actual de las tierras forestales en el mundo y especialmente en Chile. Seguidamente se señalan los problemas del desarrollo forestal sustentable en América Latina y El Caribe además de la importancia que han adquirido los productos forestales no madereros. En este contexto revisamos también los problemas en torno al bosque nativo chileno desde su perspectiva histórica y sus posibilidades futuras en el marco del desarrollo forestal sustentable. El capítulo segundo, "Derecho Ambiental y Política Ambiental", se justifica e importa para nosotros porque es el marco general al cual deben referirse y del cual forman parte el Derecho Forestal y la Política Forestal. En este capítulo analizaremos los aspectos conceptuales del Derecho Ambiental, su objeto, características, principios que lo inspiran y deben guiar a quienes interpretan las normas ambientales, las relaciones que se dan entre éste y otras ramas del derecho y finalmente nos detendremos en la Política Ambiental. Por su parte el capítulo tercero, denominado "Derecho Forestal y Política Forestal", busca, entendiéndolo como un derecho autónomo, dar un concepto adecuado de él, determinar cuales son sus principios fundamentales, su objeto, ver como se relaciona en su actuar con otras ramas del derecho y por último preocuparnos del tema de la Política Forestal. El capítulo cuarto, "La Legislación Forestal Chilena", está dedicado al estudio de las principales normas jurídicas forestales del país. Para ello comenzaremos por repasar la evolución histórica de nuestra Legislación Forestal, primero en el ámbito internacional y luego remitiéndola al contexto nacional. Seguidamente revisaremos tanto la Constitución Política de la República de 1980 como la Ley de Bases del Medio Ambiente, buscando en ellas las disposiciones que tengan interés para el sector forestal. En el marco de la Legislación propiamente Forestal, veremos algunos aspectos de la Ley de Bosques, analizaremos en detalle el D.L.701, sobre Fomento Forestal, y la Legislación vigente sobre Incendios Forestales y Uso del Fuego, dando por concluido el terna con un estudio sobre los principales aspectos del Proyecto de Ley sobre Bosque Nativo y Fomento Forestal, que actualmente se tramita en el Senado. El capítulo quinto, que hemos denominado "El Papel de los Recursos Forestales en la Protección Internacional y Nacional de la Biodiversidad", se ocupa de diversos aspectos de ésta como su conceptualización, importancia, causas de su pérdida y deterioro, problemas que se presentan con ella en el país, la importancia que tiene para el tema los productos forestales no madereros y la desertificación. Una vez introducidos en el terna de la biodiversidad analizaremos los aspectos más destacados del Capítulo 15 del Programa 21 de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y el Convenio sobre la Diversidad Biológica, relacionándolos posteriormente con la legislación forestal chilena. Daremos término a este capítulo al revisar nuestra legislación forestal a la luz de los principios del desarrollo forestal sustentable establecidos en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro, Brasil, 1992. El Sistema de Áreas Silvestres Protegidas", está tratado en el capítulo sexto donde se hace un desarrollo conceptual del tema y los antecedentes históricos de éste. También analizaremos la legislación nacional sobre áreas silvestres protegidas, poniendo énfasis en la Ley 18362, que crea el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas por el Estado. Por la importancia que presentan y su influencia sobre la legislación chilena; se describirán los aspectos más destacados de las Convenciones Internacionales aprobadas por Chile para la protección de áreas silvestres, finalizando este capítulo con algunas consideraciones sobre las Áreas Silvestres Protegidas Particulares. Son el conjunto de los temas recién descritos los que dan su estructura definitiva al trabajo de memoria que ahora presentamos, esperando con ello contribuir a dar una adecuada sistematización de los problemas que presenta el sector forestal y la legislación específica que lo rige