LA TÉCNICA DESGRAVATORIA EN LA CONFIGURACIÓN DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS

El empleo de beneficios tributarios como instrumento de política económica ha sido objeto tradicionalmente de análisis aislados, efectuados por las disciplinas económica y jurídica. Revisados a la luz de la normativa que legitima y regula el fenómeno financiero-tributario en su conjunto, se impone la necesidad de articular ambas disciplinas de análisis, conjugando los efectos propios de naturaleza extrafiscal que se quieren conseguir, con los específicos del instrumento jurídico de que se sirve el legislador para ello. El presente trabajo tiene por objeto referir las pautas necesarias para orientar la correcta elección de la técnica tributaria idónea para alcanzar el fin propuesto, teniendo en cuenta los recíprocos condicionamientos entre medios y fines que ello conlleva; pautas que derivan no sólo del análisis de nuestra normativa interna, sino además de las exigencias de eficiencia administrativa impuestas en los últimos tiempos por la Comisión Europea