Trois essais sur le chômage : géographie et politiques publiques

Depuis les chocs pétroliers, le marché du travail français est caractérisé par un taux de chômage national élevé au regard des standards européens. Or, derrière cet agrégat national nécessairement simplificateur, se cache de grandes inégalités sociales et territoriales. Véritable fil rouge de l’action publique française à toutes les échelles de gouvernance, la lutte contre le chômage s’est vue déclinée, ou a influencé, de très nombreuses politiques publiques. Pourtant, notre connaissance sur les causes de ce phénomène et sur l’efficacité des solutions mises en place reste limitée. Cette thèse participe à une meilleure compréhension des causes du chômage et à une nécessaire évaluation des politiques visant à le combattre. Le 1er chapitre quantifie le mauvais appariement spatial de demandeurs d’emploi en France métropolitaine. Il mobilise des données individuelles sur les demandeurs d’emploi et les offres d’emploi pour construire un indice municipal d’accessibilité aux opportunités d’emploi. L’effet de l’accessibilité est identifié pour une sous-population de demandeurs d’emploi récurrents au chômage pour lequel on contrôle d’un effet fixe individuel et d’un effet fixe municipal. L’effet moyen de l’accessibilité sur les trajectoires au chômage ainsi mesuré est significatif mais faible. On montre cependant que l’effet est beaucoup plus important pour les demandeurs peu qualifiés et peu diplômés. Nous montrons de manière descriptive que cet écart pourrait s'expliquer par des différences dans la mobilité résidentielle des demandeurs d’emploi. Le 2nd chapitre étudie les effets de la construction de réseaux de tramways dans la majorité des grandes villes françaises sur les Quartiers Prioritaires de la Villes (QPV) et leurs habitants. Il s’appuie sur des données administratives précisément géolocalisées relatives aux demandeurs d’emploi, aux ménages et aux transactions immobilières. La stratégie empirique repose sur la comparaison de QPV connectés à un groupe témoin non connecté. A court terme, malgré la précision de nos estimations, nous ne trouvons aucun impact du nouveau réseau de transport sur les trajectoires individuelles au chômage des résidents. A moyen terme, nous montrons des effets sur le marché du logement cohérents avec la capitalisation des gains d'accessibilité ainsi qu'un changement dans la composition des revenus des locataires et propriétaires. Cependant la gentrification est limitée par la part importante de logements sociaux. Le 3ème chapitre est consacré au rôle des conseillers Pôle emploi dans les politiques actives de lutte contre le chômage. Grâce à des données administratives, nous estimons la valeur ajoutée individuelle des conseillers en région parisienne. Nous quantifions qu’avoir un conseiller qui se situe un écart-type au-dessus dans la distribution de la valeur ajoutée se traduit par une augmentation d'environ 8.4\% (13.2\%) de la probabilité de trouver un emploi (stable) dans les 6 mois. A l’aide de données détaillées sur les entretiens, les offres d'emploi recommandées, les formations et les autres programmes de politiques actives, nous documentons les types de pratiques qui sont corrélées avec la valeur ajoutée des conseillers. Nous constatons que les conseillers à forte valeur ajoutée ne sont pas les mêmes et ne proposent pas les mêmes services selon l'objectif poursuivi (sortie rapide ou stable) et les caractéristiques du demandeur d’emploi. Cela met en évidence un compromis potentiel entre les pratiques qui favorisent une sortie rapide du chômage et celles qui favorisent des appariements de meilleure qualité.Since the oil shocks, the French labor market has been characterized by a high national unemployment rate compared to European standards. However, behind this simplifying national aggregate lie major social and territorial inequalities. The fight against unemployment has been central for policymakers at all levels of governance and has influenced many public policies. However, our knowledge of the causes of this phenomenon and the effectiveness of the solutions implemented remains limited. This thesis contributes to a better understanding of the causes of unemployment and a necessary evaluation of policies to tackle it. The first chapter quantifies the spatial mismatch of job seekers in metropolitan France. It mobilizes individual data on job seekers and job offers to construct an index of accessibility to job opportunities. We identify the effect of accessibility for a sub-population of recurrent job seekers for which we control for an individual fixed effect and a municipal fixed effect. The average effect of accessibility on unemployment trajectories measured in this way is significant but weak. We show, however, that the effect is much larger for low-skilled and low-education job-seekers. We further show in a descriptive way that this difference could be explained by differences in the residential mobility of job seekers. The second chapter studies the effects of constructing lightweight train networks on deprived neighborhoods and their inhabitants in the French context. It relies on precisely geolocalized data of job seekers, households and real estate transactions. We base our empirical strategy on the comparison of connected QPVs with a non-connected control group. In the short run, despite the precision of our estimates, we find no effect of the new transportation network on the individual unemployment trajectories of residents. In the medium term, we show an impact of the infrastructure on housing prices consistent with the capitalization of accessibility gains and a change in the income composition of tenants. However, gentrification is limited thanks to the large share of social housing.The third chapter is devoted to the role of job counselors in active labor market policies. Using exhaustive administrative data, we estimate the individual value-added of counselors in the Paris region. We find that having a counselor with a higher standard deviation in the distribution of value-added translates into an increase of about 8.4\% (13.2\%) in the probability of finding a (stable) job within six months. We document the types of practices that correlate with counsellor value-added using detailed data on meetings, proposed vacancies, training, and job search assistance programs for job-seekers. We find that high value-added counselors are not the same and do not offer the same services depending on the objective pursued (rapid or stable exit) and the characteristics of the job seeker. This points to a potential trade-off between practices that foster a rapid exit from unemployment and those that favor better quality matches