Un repaso de las opciones tributarias de los gobiernos subnacionales y del sistema de coparticipación en el actual escenario federal

En esta nota se pasa revista a las “dos bibliotecas” identificables en la teoría del federalismo fiscal, para luego caracterizar el tipo de federalismo que rige en Argentina y el escenario comparado internacional. Pensando en un intento de mayor descentralización, se repasan luego las propuestas que fueran motivo de amplia discusión en los años 90: las opciones en materia de impuestos indirectos y directos, la realidad operando en nuestro país en la explotación de esas bases tributarias en los niveles nacional, provincial y municipal de gobierno, los problemas de las superposiciones de bases incididas entre ellos y las inevitables externalidades pecuniarias verticales. En el tramo más específico referido al diseño del sistema tributario subnacional, se hace un repaso de las propuestas sobre imposición a las transacciones, al ingreso y al patrimonio. En el primer caso se explica nuestra insistencia sobre las virtudes de combinar el IVA Nacional con el IVM provincial; luego, la introducción de un impuesto al ingreso del tipo flat-tax en provincias y, por último, la propuesta de descentralizar definitivamente la imposición patrimonial a las provincias. Finalmente, se presenta una síntesis de la propuesta sobre un nuevo acuerdo financiero y fiscal federal, el cual fuera adelantado también en los años 90, y que a criterio del autor sigue aún vigente para ser examinado.Facultad de Ciencias Económica