La gobernanza de la covid-19 en Brasil en la era de la salud global: Neoliberalismo autoritario, negacionismo científico, ignorancia estratégica y surgimiento de nuevas formas de solidaridad

The COVID-19 pandemic represents an unprecedented challenge for global public health governance that has jeopardized theoretical assumptions and upset dichotomies and hierarchies such as global/local, global North/global South, and top-down policies/ grassroot interventions, which structure the field of global health. The first part of this article problematizes global health policies for COVID-19. Such policies are not feasible in many countries in the Global South and can exacerbate existing racial, gender, and economic inequalities. The second part examines the governance of COVID-19 in Brazil under Bolsonaro in the context of global health policies. This style of governance is characterized by an “authoritarian neoliberalism” that coexists paradoxically with a “government by exception” (Nguyen, 2009): a form of governmentality without a State or “para-State” (Geissler, 2015) characterized by the absence or limited state presence. Authoritarian neoliberalism and government by exception are allied with scientific denialism and the strategic mobilization of ignorance (McGoey, 2012) in the post-truth era. The third part of this article analyzes how Bolsonaro’s government by exception lays the foundations for a grassroots governance of public health that has given rise to networks of social mobilization and assistance, multiple forms of solidarity and mutual aid in vulnerable communities, such as favelas and indigenous communities, that have emerged to fill the void created by a limited state presence.La pandemia de Covid-19 representa un desafío sin precedentes de gobernanza de salud pública global que ha puesto en jaque presupuestos teóricos y ha trastocado dicotomías y jerarquías como global/local, norte global/sur global o políticas de «arriba hacia abajo»/intervenciones de base, que estructuran el campo de la salud global. La primera parte de este artículo problematiza las políticas de salud global para la covid-19. Esas políticas no son factibles en muchos países del sur global y pueden exacerbar desigualdades sociales, raciales, de género y económicas existentes. La segunda parte examina la gobernanza de la covid-19 en Brasil en tiempos de Bolsonaro en el contexto de las políticas de salud global. Ese estilo de gobernanza se caracteriza por un «neoliberalismo autoritario» que convive, paradójicamente, con una «gobernanza sin Estado» (government-by-exception, Nguyen, 2009): una forma de gubernamentalidad sin Estado o «para- Estado» (Geissler, 2015) caracterizada por la ausencia o presencia limitada del Estado. Neoliberalismo autoritario y gobernanza sin Estado se alían al negacionismo científico y a la movilización estratégica de la ignorancia (McGoey, 2012) en la era de posverdad. La tercera parte de este artículo analiza cómo la gobernanza sin Estado de Bolsonaro sienta las bases para una gobernanza de salud pública de base que ha dado lugar a redes de movilización social y asistencia, formas múltiples de solidaridad y de ayuda mutua en comunidades vulnerables como favelas y comunidades indígenas que han surgido para llenar el vacío de una presencia estatal limitada