La simulación laboral en el sector público.

El tema planteado sobre la simulación laboral en el sector público, ha sido desarrollado mediante un proceso sistemático, partiendo de los antecedentes en donde se determina que la simulación en esencia constituye toda forma de encubrimiento de una relación jurídico laboral, situación que se da con conocimiento de causa, tanto en el sector público como en el privado, para reemplazarla con otra relación ya sea de carácter administrativo, civil, mercantil u otra índole, no obstante prohibición expresa contemplada en el artículo 327 de la Constitución de la República. La metodología que se utilizó en este trabajo fue con un enfoque paradigmático crítico- propositivo, para que no quede solamente en la recolección de datos, sino que utilizaron las herramientas propias de una investigación cualitativa, que permitió interpretar los resultados del análisis de este fenómeno dentro de la realidad ecuatoriana; con la investigación descriptiva, se caracterizaron los elementos que intervienen en la relación laboral, para llegar a la conclusión de que, se están utilizando mecanismos para generar fraude laboral, con formas de contratación ajenas al ámbito laboral, cuando el contratado es efectivamente un trabajador. En virtud de los resultados obtenidos en los análisis de casos específicos, en los cuales se establece que existen claramente configurados los elementos de una relación típicamente laboral, pues se configura la existencia de una prestación de servicios lícitos y personales, bajo la dependencia administrativa y económica del empleador, con una remuneración, que bajo cualquier denominación perciben los servidores regularmente, con lo cual se afecta un bien jurídico protegido, surge la necesidad de proponer un proyecto de Ley Reformatoria al Código del Trabajo y al Código Integral Penal (COIP), para el establecimiento de sanciones a los representantes legales de las instituciones públicas, que incurran deliberadamente en la utilización de figuras contractuales y otros mecanismo y artificios legales, para aparentar una relación de naturaleza distinta a la laboral, de esta manera se dará la tutela efectiva a los ciudadanos, generando confianza y seguridad jurídica.The issue raised about labor simulation in the public sector has been developed through a systematic process, based on the background where it is determined that simulation in essence constitutes all forms of cover-up of a labor legal relationship, a situation that occurs with knowledge of cause, both in the public and private sectors, to replace it with another relationship, whether administrative, civil, commercial or other, notwithstanding the express prohibition contemplated in article 327 of the Constitution of the Republic. The methodology used in this work was with a critical-propositional paradigmatic approach, so that it not only remained in data collection, but they used the tools of a qualitative investigation, which allowed us to interpret the results of the analysis of this phenomenon within of the Ecuadorian reality; With the descriptive research, the elements that intervene in the employment relationship were characterized, to reach the conclusion that mechanisms are being used to generate labor fraud, with forms of contracting outside the workplace, when the hired is actually a worker. By virtue of the results obtained in the analyzes of specific cases, in which it is established that the elements of a typically labor relationship exist clearly configured, since the existence of a legal and personal provision of services is configured, under the administrative and economic dependence of the employer, with a remuneration, that under any denomination the servants receive regularly, with which a protected legal asset is affected, the need arises to propose a draft Reform Law to the Labor Code and the Comprehensive Criminal Code (COIP), to the establishment of sanctions to the legal representatives of public institutions, who deliberately incur in the use of contractual figures and other legal mechanisms and devices, to appear as a relationship of a different nature to the labor, in this way effective guardianship will be given to citizens, generating trust and legal securit