A Política Externa interina e os riscos à integração regional

This article provides a historical reconstruction of Foreign Minister José Serra’s three first months in office, a period that corresponds to the interim presidency of Michel Temer. It draws upon some public declarations made by the minister or by Itamaraty, as well as on analyses published in the press. We argue that the shift in Brazilian foreign policy has two major characteristics: (1) its strong rhetorical turn, aimed at deconstructing the “diplomatic legacy” of the Workers’ Party and at confronting regional critics of the impeachment process; (2) a structural change, both in the Foreign Ministry’s institutional design and in the axis of Brazilian foreign policy orientation, so as to strengthen the minister’s public visibility in the context of the 2018 presidential race. In the medium term, the sum of all such elements may put the regional integration process in jeopardy, inasmuch as intra-Mercosur relations are redefined and as the government adopts a strategy of confrontation towards countries facing institutional crises, such as Venezuela.Este artigo oferece uma reconstrução histórica dos três primeiros meses da gestão de José Serra à frente do Ministério das Relações Exteriores, período de interinidade do governo de Michel Temer, valendo-se das declarações públicas do ministro e do Itamaraty, bem como de análises dos grandes meios de imprensa. Sustenta-se que guinada observada na política externa brasileira apresenta duas características: (1) a forte carga retórica, direcionada à desconstrução do “legado diplomático” petista e à confrontação com críticos regionais ao impeachment; (2) uma mudança estrutural, tanto no desenho institucional do MRE quanto no eixo de orientação da inserção brasileira, destinada a assegurar a visibilidade do chanceler no contexto da sucessão presidencial. No médio prazo, a soma desses elementos pode trazer riscos ao processo de integração regional, na medida em que se redefinem as relações intra-Mercosul e opta-se por uma estratégia de embate com países em crise institucional, como a Venezuela