Acesso ao poder: clientelismo e democracia participativa. Desconstruindo uma dicotomia

In this paper we present an interpretative possibility for the scarcely studied connections between mechanisms of democratic participation and assimetricclientelism exchanges, as well as partial results from an empirical analysis of participative forms in the local public administration, such as: legislative participation instruments, community councils and participative budget in three municipal districts of the State of Rio de Janeiro. If participation mechanisms depends some how upon authority resources to be accomplished, being subject, then, to a net of assimetric-clientelism exchanges, that exchange is only possible, however, in those democratic contexts where participation benefits are considered a value by the actors involved. Key words: Local public administration; Clientelism; Participative Democracy.Neste trabalho, apresentamos uma possibilidade interpretativa das conexões pouco estudadas entre mecanismos de participação democrática e as trocas assimétrico-clientelísticas, assim como alguns resultados parciais de uma análise empírica dos instrumentos participativos na gestão pública local, tais como: dispositivos de participação legislativa, conselhos comunitários e orçamento participativo em três municípios do Estado do Rio de Janeiro. Se dispositivos ou mecanismos de participação dependem em alguma medida dos recursos de autoridade para sua efetivação, inserindo-se, assim, em uma rede de trocas assimétricoclientelista, essa troca só é possível, entretanto, em contextos democráticos nos quais os benefícios de participação são considerados um valor pelos atores envolvidos na troca. Palavras-chave: Gestão pública municipal; Clientelismo; Democracia participativa