Barreiras de desempenho e políticas públicas: análise em cooperativas de agricultura familiar

This study aims to identify the main performance inhibitory barriers in family farming cooperatives and understand how these barriers can hamper the access and development of public policies. The comparative case study method was adopted in two cooperatives, Cooperativa dos Produtores Rurais das Matas de Minas (COOPRAMM) and Cooperativa dos Produtores da Agricultura Familiar Solidária (COOPAF), with the purpose of analyzing interviews with members of the board of directors. There were some common barriers in the cooperatives, such as resource constraints and low participation of members. The elements that particularize them - associated with historical trajectory, management and technical assistance – are taken as performance inhibiting to access the institutional market in COOPRAMM. This work is certainly a useful tool to support public managers in the performance,access and development of public policies through the diagnosis of the main barriers, contributing for the proposal of governmental initiatives in order to support the strengthening of these organizations as articulators of the institutional market.El presente estudio tiene como objetivo identificar las principales barreras inhibidoras del rendimiento en cooperativas de agricultura familiar y comprender como estas barreras pueden convertirse en obstáculos para el acceso y la ejecución de políticas públicas. Fue adoptado el método de estudio de caso comparativo con dos cooperativas, Cooperativa dos Produtores Rurais das Matas de Minas (COOPRAMM) y Cooperativa dos Produtores da Agricultura Familiar Solidária (COOPAF), teniendo como objeto de análisis las entrevistas realizadas con los miembros del consejo de administración. Fue posible comprobar algunas barreras en común, como las restricciones de recursos y la baja participación. Los elementos que las particularizan —vinculados a la trayectoria histórica, a la gestión y la asistencia técnica— se mostraron como barreras inhibidoras para el rendimiento y también para el acceso al mercado institucional en COOPRAMM. De hecho, este trabajo se revela como un instrumento de apoyo para los gestores públicos, a través del diagnóstico de las principales barreras que se constituyen problemas para el desempeño y para el acceso y la ejecución de políticas públicas, que puede contribuir en la proposición de iniciativas gubernamentales para apoyar el fortalecimiento de estas organizaciones como entidades articuladoras del mercado institucional. O presente estudo tem como objetivo identificar as principais barreiras inibidoras do desempenho em cooperativas da agricultura familiar e compreender como essas barreiras podem tornar-se entraves para o acesso e a execução de políticas públicas. Foi adotado o método de estudo de caso comparativo em duas cooperativas, Cooperativa dos Produtores Rurais das Matas de Minas (COOPRAMM) e Cooperativa dos Produtores da Agricultura Familiar Solidária (COOPAF), tendo como objeto de análise entrevistas realizadas com membros do conselho de administração. Foi possível constatar algumas barreiras em comum entre as cooperativas, como restrições de recursos e baixa participação dos associados. Os elementos que as particularizam – associados à trajetória histórica, ao gerenciamento e à assistência técnica – se mostraram como barreiras inibidoras para o desempenho e também para o acesso ao mercado institucional na COOPRAMM. A contribuição que se busca é tornar este estudo útil para gestores públicos, mediante o diagnóstico das principais barreiras que constituem obstáculos para o desempenho e para o acesso e a execução de políticas públicas, o que pode contribuir na proposição de iniciativas governamentais para apoiar o fortalecimento dessas organizações como entidades articuladoras do mercado institucional