Genomförande av tillsyn enligt miljöbalken : En intervjustudie om kommunala miljö- och hälsoskyddsinspektörers arbete vid inspektioner

Sammanfattning Syftet med föreliggande studie har varit att kartlägga och identifiera miljö- och hälsoskyddsinspektörers upplevelser, strategier och förhållningssätt till och i inspektionsarbetet. Studien visar att inspektörerna kan ses som närbyråkrater. Inspektörerna har i sitt arbete handlingsutrymme och självständighet i varierande grader, samt direktkontakt med sina klienter. Genom sitt handlingsutrymme och sin självständighet har inspektörerna möjlighet att påverka vilken miljöpolitik som faktiskt genomförs. Det är inte fallet att samtliga inspektörer efterfrågar handlingsutrymme eller självständighet. I undersökningen visas att inspektörerna kan påverka de prioriteringar som görs och vilka inspektionsstilar som används i arbetet. Sju olika sätt att prioritera på har identifierats varav de flesta mer eller mindre uttalat anknyter till risker för miljön; alla gör det dock inte. Flera av de intervjuade berättar att de använder kombinationer av dessa prioriteringssätt. Inspektörerna använder också delvis olika inspektionsstilar. Bland de intervjuade finns ”mjuka” inspektörer vilka nästan alltid föranmäler sina besök, betonar och använder det informerande och rådgivande uppdraget hellre än det kontrollerande samt oftast använder informella metoder vid uppföljning av avvikelser. Det finns också mer ”hårda” inspektörer i materialet. Flertalet inspektörers inspektionsstilar kännetecknas dock av en förmåga till situationsanpassning. Inspektörerna använder både mjuka och hårda strategier i inspektionsarbetet, beroende på den situation som är för handen. Ett sista resultat som framkommer är att inspektörernas syn på sig själva och på andras förtroende för dem i vissa avseenden kan påverka inspektörernas prioriteringar och inspektionsstilar. För att lyckas med uppdraget krävs enligt inspektörerna en rad olika kunskaper, såväl vetenskapligt baserade som praktiskt inlärda. Dessutom är det enligt inspektörerna viktigt att ha goda relationer med de inspekterade och att man har de inspekterades förtroende. Studien visar att inspektörer t.ex. i förtroendeskapande syfte, eller då kunskaper inte finns för att entydigt slå fast vilka krav som kan ställas, kan välja en mjukare inspektionsstil.