NOx-avgiften som incitament för ökad installation av SNCR eller SCR på befintliga förbränningsanläggningar i Sverige

I dagsläget omfattas 281 anläggningar med 418 enheter av NOx-avgiften i Sverige. Syftet med NOx-avgiften är att skapa en drivkraft för ökad installation av utsläppsreducerande åtgärder. Sedan NOx-avgiften infördes år 1992 har de specifika NOx-utsläppen minskat, men utsläppsminskningen har de senaste åren stagnerat. Regeringen beslutade år 2019 om ett nationellt luftvårdsprogram enligt direktiv (2016/2284/EU) för att klara Sveriges åtaganden om minskade utsläpp av luftföroreningar. En av åtgärderna i Sveriges luftvårdsprogram är att NOx-utsläppen från befintliga förbränningsanläggningar ska minska med 1–3 kton till år 2030. För att rena NOx från rökgaserna på förbränningsanläggningar kan reningsteknikerna selektiv icke katalytisk reduktion (SNCR) och selektiv katalytisk reduktion (SCR) användas. Rapporten undersöker potentialen för enheterna som omfattas av NOx-avgiften att minska sina NOx-utsläpp till år 2030 med antingen SNCR eller SCR och vid vilken NOx-avgiftsnivå som luftvårdsprogrammets mål nås. För att undersöka potentialen att nå luftvårdsprogrammets mål skapades ett verktyg i Excel som beräknar utsläppsminskning med SNCR och SCR och den årliga kostnaden för de olika reningsteknikerna. Kostnaderna per kilo renat NOx ställdes sedan i relation till olika nivåer på NOx-avgiften för att avgöra vid vilken nivå på NOx-avgiften som luftvårdsprogrammets mål nås vid tre olika investeringslivslängder. Resultatet av undersökningen visar att NOx-avgiftsnivån beror på reningstekniksval och investeringens livslängd. Lägst NOx-avgiftsnivå fås vid val av SCR tack vare att fler och större enheter har möjlighet att investera i reningstekniken. Stora enheter har en lägre investeringskostnad per installerad MW än små enheter, vilket ofta innebär att små enheter inte gynnas ekonomiskt av att investera i SNCR eller SCR. Investeringens livslängd bör sättas mellan 5–10 år på grund av osäkerheten i framtidsprognoser av prisbilder som rör anläggningarnas verksamheter. Med en investeringslivslängd på mellan 5–10 år krävs en NOx-avgift på mellan 125–255 SEK∙ kg-1 för att nå luftvårdsprogrammets mål. År 2008 höjdes NOx-avgiften från 40 till 50 SEK∙ kg-1. Syftet med avgiftshöjningen var att fler enheter skulle investera i utsläppsreducerande åtgärder. Enligt en utvärdering genomförd år 2012 hade höjningen inte fått önskad effekt. Eftersom den ursprungliga NOx-avgiften baseras på kostnader för bättre mätteknik som är betydligt lägre än kostnaderna för investering av SNCR och SCR, blir en 25% höjning av NOx-avgiften inte tillräckligt stor.Today 281 facilities with 418 units are covered by the NOx fee system in Sweden. The purpose of the NOx fee is to create an incentive for investment in NOx-reducing arrangements. Since the NOx fee were introduced in year 1992 the specific NOx-emissions have decreased, but in recent years the reduction in NOx-emissions has stagnated. Year 2019 the government in Sweden introduced and implemented a National Air Pollution Control Program according to Directive (2016/2284/EU) to achieve the national commitments on reduced air pollutants. One of the arrangements in Sweden Air Pollution Control Program is to reduce NOx emissions from existing energy producing power plants with 1-3 kton until year 2030. Selective non catalytic reduction (SNCR) and selective catalytic reduction (SCR) are two NOx-reducing technologies that reduces NOx from the flue gas. This study examines the possibility to achieve the goals in Sweden Air Pollution Control program by SNCR- or SCR-installations. It also examines at which NOx fee level incentive for investment in secondary NOx-reducing technology are created. To investigate the possibility to achieve the goals in Sweden Air Pollution Control Program a tool in Excel were created. The tool calculates the NOx-reducing potential with SNCR or SCR reducing technology for all units covered by the NOx fee system and the annual costs of the reducing technologies. The cost per kilogram reduced NOx and different levels of the NOx fee were placed in relation to each other to find out at which level the goals in Sweden Air Pollution Control Program are achieved. The investigation was done with three different lifetimes of investment. The result showed that with SCR technology the NOx fee could be set to a lower level thanks to more and bigger units in the SCR-collective. The investment costs for bigger units are lower per installed MW compered to smaller units. Small units are therefore not favored by installing SNCR or SCR. The lifetime of the investigation should be set to 5-10 years because of insecure future prognoses about pricing that concerns the plants activities. With an investment lifetime of 5-10 years, the NOx fee must be 125-255 SEK∙ kg-1 to create an incentive for investment in NOx-reducing technologies and to achieve the goals in Sweden Air Pollution Control Program. Earlier the NOx fee was increased from 40 to 50 SEK∙ kg-1. The purpose was to create additional investment in emission reducing arrangements, but according to an investigation done in 2012 the increased NOx fee didn’t have the desired effect. Since the primal NOx fee was based on costs for better measuring equipment which is cheaper than the costs of SNCR and SCR equipment, a 25% increase isn’t sufficiently high to meet the purpose.2020-03-05