Service universel et cohésion régionale au sein de l'Union Européenne

The idea of universal service and regional cohesion within the European Union In this study, we focus our attention on the role of universal service in regional cohesion from the user perspective. Following the Bangemann Report on Information Society (IS), we analyse the opportunities offered by the IS. We consider if the pre-requisites are present in the less developed areas of the European Union, and especially if they might be set in place by the process of liberalisation of the european telecommunication market. Finally, in the light of the EC's Action Program, it is worth examining if the proposed scope of the universal service obligation covers any shortfalls, and if not, what can be done without imposing new burdens on market players. In this respect diversity of objectives suggests that it might be appropriate to rely on a range of different policy instruments, notably on structural funds. It is therefore necessary to define a clear regulatory framework that sets out the "rules" valid for all operators without any discrimination.Dans cette étude, nous portons notre attention sur le rôle du concept de service universel du point de vue de la cohésion régionale en Europe. A partir du Rapport Bangemann, nous analysons les opportunités offertes par la société de l'information et les prérequis pour en tirer parti. Nous examinons si ces prérequis sont présents dans les régions les moins favorisées de l'Union et plus spécifiquement s'ils peuvent être mis en place par le processus de libéralisation du marché européen des télécommunications. Puis, à la lumière du programme d'action européen, nous étudions les modalités de mise en œuvre du concept de service universel. Dans cette perspective, la diversité des objectifs suggère de tabler sur différentes méthodes et instruments d'intervention, comme par exemple les fonds structurels. L'étude conclut sur la nécessité de définir un cadre réglementaire non discriminant posant des règles valables pour tous les opérateurs.Concepto de servicio universal y cohesión regional en el seno de la Unión Europea En este estudio, nos centraremos en el papel del concepto de servicio universal desde el punto de vista de la cohesion regional en Europa. A partir del Informe Bangemann, analizaremos las oportunidades que ofrece la sociedad de información y los requisitos necesarios para aprovecharlas. Examinaremos si estos requisitos estan presentes en la regiones menos favorecidas de la Unión y en particular si pueden implementarse con el proceso de liberalización del mercado europeo de tele-comunicaciones. Y, a la luz del programa de acción europeo, estudiaremos las modalidades de ejecución del concepto de servicio universal. En esta perspectiva, la diversidad de los objetivos sugiere que seria preciso contar con diferentes métodos e instrumentes de intervención, como por ejemplo los fondos estructurales. El estudio concluye sobre la necesidad de definir un marco reglamentario que establezca reglas validas para todos los operadores sin discriminación.Dumont Béatrice. Service universel et cohésion régionale au sein de l'Union Européenne. In: Sciences de la société, n°42, 1997. Le service public en crise (1). Questions en débat. pp. 117-130