DIE MENSCHEN AN DIE ERSTE STELLE SETZEN. Gesellschaftliche voraussetzungen einer wirksamkeitserhöhung in umweltschutz und umweltverwaltung in kroatien

Povećavanje učinkovitosti zaštite i gospodarenja okolišem ovisi o socijalnim, kontekstualnim, odrednicama te o osobnim karakteristikama aktera u tim djelatnostima i načinima njihova djelovanja. U ovom članku ne razmatramo kontekstualne pretpostavke povećanja učinkovitosti (tip globalnih društvenih odnosa, postkomunističke transformacije tih odnosa i utjecaj na zaštitu okoliša, mijene političkog i gospodarskog sustava, promjene oblika vlasništva i sl.). Pažnja je usmjerena na razmatranje samih aktera zaštite i gospodarenja okolišem. Njih stavljamo u prvi plan, pa odatle i naslov članka »staviti ljude na prvo mjesto«. Podaci pokazuju da kvaliteta okoliša u Hrvatskoj uglavnom stagnira ili nazaduje. Pozitivni trendovi kretanja ka kvalitetnijem okolišu, k dugoročnijem i mudrijem, »održivijem« odnosu prema bio-vrstama i biosferi, malobrojni su. Kritična točka daljnjeg razvitka zaštite okoliša i gospodarenja okolišem locirana je u značajnoj mjeri na području mijene i usavršavanja aktera i načina njihova djelovanja. U prilogu se razmatra stanje glavnih komponenti ljudskih sposobnosti aktera u zaštiti i gospodarenju okolišem (okolinom) u Republici Hrvatskoj. Sustavnih i egzaktnih empirijskih istraživanja na tu temu zasada nema. Spektar ljudskih karakteristika i sposobnosti obuhvaćen je terminom »ljudski resursi« (human resources) a sadrži: znanje, vrednote, svijest, interese, motivaciju, socijalnu energiju te način djelovanja. Učinkovitije gospodarenje okolišem u Republici Hrvatskoj teško će se postići bez postupnog ali stalnog razvijanja ljudskih resursa te utjecaja ovog razvoja na zaštitu i gospodarenje okolišem.The increase of the efficiency of protecting and management of the environment is depending on the society, contextual definitions, on personal characteristics of the actors of these activities and on the manner the occurrences react. In the article the attention has been directed to the characteristics of the actors of the protection and management of the environment. We are emphasizing them and thereČ fore the subtitle of the article „People to Be Given the Leading Position“. The data are showing that the quality of environment in Croatia is mainly stagnating or moving backward. Positive movements towards the environment of better quality, towards long-term and wiser „sustainable“ relation with bio-species and bio-sphere are quite rare. The critical point of further development of the environmental protection and management is located mainly in the area of changes and improvement of actors and the forms of their activities. The attached part of the text is reflecting, using qualitative methods (e.g. studying and participating), on the status of main components of actors\u27 human capabilities in protection and management of environment in Croatia. There has been no systematic and exact empirical research being made on the subject as yet. The spectrum of human characteristics and capabilities are discussed as „humanware“. It is a neologism, developed after the terms as „software“ and „hardware“, and it means: knowledge, values, consciousness, interests, motivation, social energy and forms of activities. It will be difficult to attain to more efficient management of the environment in Croatia without gradual but constant re-living and fulfillment of social assumptions.Die Erhöhung der Wirksamkeit des Umweltschutzes und der Umweltverwaltung hängt von den gesellschaftlichen und Umgebungsrichtlinien ab und von persönlichen Eigenschaften der Teilnehmer an diesen Tätigkeiten, sowie von der Art ihrer Wirkung. Die Aufmerksamkeit wird der Betrachtung der Schutzfaktoren selbst und der Umweltverwaltung gewidmet. Sie werden an die erste Stelle gesetzt, daher auch der Untertitel des Artikels „Die Menschen an die erste Stelle setzen“. Die Angaben zeigen, dass die Umweltqualität un Kroatien hauptsächlich stagniert oder zurückgeht. Die positiven Trends der Bewegung zu einer Qualitätsumwelt und einem langfristigen und klugeren „erhaltbaren“ Verhältnis zu den Bioarten und der Biosphäre sind gering. Der kritische Punkt der weiteren Entwicklung des Umweltschutzes und der Umweltverwaltung befindet sich in bedeutendem Masse auch auf dem Gebiet der Veränderung und Vervollkommnung der Teilnehmereigenschaften und der Art ihrer Handlung. In dem Text wird aufgrund der Methoden qualitativer Natur (z.B. Bertachtung mit Teilnahme) die Lage in bezug auf die Hauptkomponenten der menschlichen Fähigkeiten der Teilnehmer am Umweltschutz und an der Umweltverwaltung in Kroatien dargelegt. Zur Zeit verfügen wir über keine systematischen und exakten empirischen Untersuchungen zu diesem Thema. Das Spektrum der menschlichen Eigenschaften wird mit dem Ausdruck „humanware“ bezeichnet. Das ist eine Wortneubildung, die sich aus den Ausdrücken „software“ und „hardware“ entwickelte, und enthält: Wissen, Werte, Bewusstsein, Interessen, Motivation, soziale Energie und Wirkungsweise. Eine wirksame Umweltverwaltung wird in Kroatien ohne eine allmähliche aber ständige Eingewöhnung und die Erfüllung der festgesetzten gesellschaftlichen Voraussetzungen schwer erzielt werden