The Croatian Public Administration is in a Stormy Period

Tekst sadržava autorovo izlaganje na XXI. svjetskom kongresu politologije koji je u organizaciji Međunarodne udruge za političku znanost održan u Santiagu, Čile, od 12. do 16. srpnja 2009. Izložen je kompleksni teorijski okvir za komparativnu analizu nacionalnih javnih uprava i politika upravne reforme. Taj okvir sadržava priloge neoinstitucionalne teorije (njezin normativni i povijesni pravac) i organizacijske teorije (s konceptima interne kompleksnosti, kompleksnosti relevantne okoline i međuovisnosti) te se pokazuje značajno znanstveno produktivnim, omogućujući bolje razumijevanje i tumačenje sličnosti i razlika među nacionalnim javnim upravama i politikama upravnih reformi. Izložen je kratak croquis hrvatskog slučaja, prema obrascu studije slučaja koji sadržava: pregled nacionalnog upravnog sustava, faze u njegovu razvoju, glavne probleme, aktualne reformske napore, uključujući dokumente o reformskoj politici, uočene okolišne utjecaje, kao i mogući daljnji razvoj s glavnim reformskim prijedlozima.Text contains the author’s presentation at the International Political Science Association’s XXI World Congress of Political Science in Santiago de Chile, 12-16 July 2009. A composite theoretical frame for comparative analysis of national bureaucracies and public administrative reform policies was presented. It comprises contributions from both neo-institutional theory and organisation theory. It shows significant scientific productivity, enabling us to better understand and interpret similarities and differences between national bureaucracies and reform policies. A short croquis of the Croatian case was presented. The presentation follows a case study pattern that contains: an outline of the particular administrative system; the phases in its development; the main problems; current reform efforts, including documents on reform policy; perceived environmental influences; and possible future development with the main reform proposals