Upravno sudovanje u Europi: zajednička pravna stečevina, dobra praksa i noviji razvoj

The present paper gives a broad over view of several key building stones of administrative justice in Europe. Current developmets are strongly driven by European standards: The procedural guarantees of Art 6 of the European Convention on Human Rights and the EU’s acquis communautaire. Al though their scope of application is limited, both require adminitrative courts to provide for effective protection of the rights of individuals and give effectiveness to the rule of law. Never the less, states still enjoy a large degree of autonomy regarding the organisation and procedure of administrative courts, allowing for a variety of models of administrative justice. Individual elements will be discussed under the premise that the existing systems are neither rigid nor closed models, but that European standards of administrative justice can also be met through combining features from different models, as long as the individual features of organization and procedure, to get her with administrative procedure and the jurisdictions of other courts, form a consistent system.Upravno sudovanje ima ključnu ulogu u primjeni prava Europske Unije. Zakonodavstvo Unije u velikoj se mjeri odnosi na upravno pravo. Na tom pravnom području najvažniji su upravni sudovi koji djeluju kao »sudovi Zajednice «surađujući s Europskim sudom pravde (ESP) u Luksemburgu. Budući da pridruživanje neke države Europskoj uniji između ostalog ovisi o njezinoj sposobnosti da u potpunosti primijeni veliki dio zakonodavstva koje čini dio zajedničke pravne stečevine EU (acquis communautaire), sustav upravnog sudovanja koji ispunjava europske standarde jedan je od važnih preduvjeta za pridruživanje. Rad opisuje nekoliko ključnih čimbenika upravnog sudovanja u Europi. Noviji razvoj upravnog sudovanja, posebice upravno sudskog postupka širom Europe u velikoj mjeri konvergira zbog prilagodbe upravnog sudovanja zahtjevima članka 6. Europske povelje o ljudskim pravima i zajedničke pravne stečevine. Budući da države članice još uvijek uživaju visok stupanj autonomije u pogledu organizacije i postupanja upravnih sudova, postoji samo nekoliko obvezujućih postavki upravnog sudovanja. Zajednička pravna stečevina namće široku dostupnost i sveobuhvatnu zaštitu pred upravnim sudovima, a ti me i određena temeljna postupovna prava te načela učinkovitosti i nediskriminacije. Države članice su oslanjanjem na vlastitu autonomiju ustanovile različite sustave upravnog sudovanja. Premda ih se može klasificirati u francusku, njemačku i englesku tradiciju, ne treba ih gleda ti kao zatvorene modele. Do bar, moderan sustav upravnog sudovanja može se temeljiti na bilo kojem od spomenutih modela ili pak kombinirati pojedine karakteristike svakoga od njih. Najvažniji aspekt sustava je unutarnja dosljednost: individualne značajke organizacije i postupka moraju biti usklađene i moraju uzeti u obzir upravni postupak i nadležnost ostalih sudova