ÜBERPRüFUNG DES GRUNDSATZES DER SUBSIDIARITÄT IM ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN AUF DER EUROPÄISCHEN EBENE

Ostvarivanje nadležnosti Unije prema načelu supsidijarnosti znači djelovanje samo u slučaju da se može na bolji način postići utvrđene ciljeve kada ih države članice ne postižu na zadovoljavajući način na središnjoj, regionalnoj ili lokalnoj razini. Pri tome je mjera koju poduzima Unija proporcionalna, odnosno „ne smije prelaziti ono što je prijeko potrebno za postizanje ciljeva Ugovora“. U slučaju da zakonodavac Unije, Parlament i/ili Vijeće dobije zakonodavni prijedlog Komisije prije prvog čitanja ili u zakonodavnoj fazi, razmatra je li taj prijedlog spojiv s načelom supsidijarnosti, dok zakonodavne odluke koje donosi prosljeđuje nacionalnim parlamentima na očitovanje u svezi s poštivanjem načela supsidijarnosti. Pri tome je zanimljiva uloga Odbora regija kojem su proširena prava prema Lisabonskom ugovoru, omogućeno je da brani interese regija prema načelu supsidijarnosti pokretanjem postupka pred Europskim sudom. U svezi s utjecajem ovog načela sudska praksa je još uvijek preskromna da bi imala i odaslala očekivanu poruku i stoga je značajna nadzorna zadaća zakonodavca uvažavajući mišljenja o sukladnosti EU akata u odnosu na supsidijarnost, ta mišljenja donose Odbor regija EU-a i nacionalni parlamenti.The EU competence regarding the principle of subsidiarity refers to actions taken only in case that certain goals can be achieved more effectively than member states can achieve them by actions taken at national, regional or local level. The action taken is proportional i.e.“ it should not go beyond what is necessary to achieve the objectives of the Treaties’’. If the Union legislator, the Parliament and/or the Council receive a legislative proposal from the European Commission before the first reading or in legislative phase, it deems whether this proposal is in compliance with the principle of subsidiarity whereas legislative decisions are passed on to national parliaments for approval regarding the assessment of the respect for the principle of subsidiarity. The interesting role has been give the Committee of the Regions whose powers have been extended according to the Treaty of Lisbon, thus it can defend regional interests according to the principle of subsidiarity by instituting proceedings before the Court of Justice of the European Union. Regarding the impact of this principle, case law has been too scarce as to have and send an expected message and thus legislator’s monitoring becomes significant taking into consideration opinions on compliance of EU legislative acts regarding subsidiarity; these opinions are made by the Committee of the Regions and national parliaments.Die Zuständigkeit der EU nach dem Subsidiaritätsprinzip beeinschließt Handeln nur im Fall, wenn die festgelegten Ziele auf eine bessere Weise erlangt werden können, d.h. wenn die Mitgliedstaaten auf der Zentral-, Regionalund Lokalebene nicht im Stande sind, jene Ziele zu verwirklichen. Dabei müssen die von der Union unternommenen Maßnhamen verhältnissmäßig sein, d.h., „ sie dürfen nicht das Notwendige zur Verwirklichung der Ziele des Vertrags übersteigen“. Wenn die Kommission dem Gesetzgeber der Union, d.h. dem EU Parlament oder dem Rat einen Vorschlag des Gesetzes in der Gesetzgebungsetappe zuleitet, überprüft dieser, ob der Vorschlag mit dem Subsidiaritätsprinzip in Einklang steht. Beschlossene Gesetzesvorschläge leitet er weiter den nationalen Gesetzgebungsorganen zu, damit diese ihre Meinung zur Achtung des Subsidiaritätsprinzips äußern können. Dabei ist die Rolle des Ausschusses der Regionen, dessen Befugnisse im Lisabonvertrag erweitert wurden, besonders interessant: er ist berechtigt, Interesse der Regionen in Einklang mit dem Subsidiaritätsprinzip dadurch zu schützen, dass er ein Verfahren vor dem Europäischen Gerichtshof einleiten kann. Hinsichtlich der Einwirkungen dieses Grundsatzes ist die Gerichtspraxis nicht genug umfangreich, um eine angemessene Mitteilung schicken zu können, und aus diesem Grunde sind die Aufsichtsbefugnisse des Gesetzgebers bezüglich der Achtung der Meinungen über den Einklang der EU-Rechtsakte mit dem Subsidiaritätsprinzip äußerst wichtig. Diese Meinungen werden vom Ausschuss der Regionen und von nationalen Parlamenten der Mitgliedstaaten abgegeben