Javno upravljanje i upravno obrazovanje u jugoistočnoj Europi: razvoj, uvjetovanosti i oklijevanja

Several governance processes have been common to the countries in South Eastern Europe. The development administrative education emancipated from traditional legal education is but one of these processes. The slow development of quality administrative education is a result of specific combination of public administrations’ demands on one hand, and supply of universities with regard to administrative education, on the other. Demands are not consolidated because there is still strong politicisation of public administrations. Old state universities are sclerotic, while many small new universities offer rather low quality education, mostly for the private, not for the public sector.The research shows that educational preparation in the region tends to preserve the legalistic nature of the field, but certain improvements are observable. In Croatia, there is a constant development of the supply side, while the demand side is a bit underdeveloped. Overall conclusion is that there is an interconnection between the development of governance and administrative education developments.Jugoistočna Europa je regija koja dijeli određene karakteristike javnog upravljanja, zbog zajedničkih institucija u prošlosti, sadašnjeg procesa europeizacije i nekih zajedničkih kulturnih crta. Proces usvajanja europskih upravnih standarda podupire mehanizam uvjetovanosti tijekom procesa pridruživanja Europskoj uniji. Razvoj modernog upravnog obrazovanja, emancipiranog od tradicionalnog pravnog obrazovanja, jest komponenta sadašnjih procesa javnog upravljanja, ali se odvija uz dosta oklijevanja. Taj spori razvoj posljedica je specifičnosti zahtjeva javnih uprava na jednoj te sveučilišne ponude upravnog obrazovanja na drugoj strani. Zahtjevi nisu utvrđeni zbog još uvijek prisutne politizacije javnih uprava. Stara su državna sveučilišta u nekoj mjeri sklerotična, dok mnoga mala nova sveučilišta nude prilično nisku razinu obrazovanja, a i to više za privatni nego za javni sektor. Istraživanje pokazuje da obrazovna priprema za upravu u regiji tendira zaštititi pretežno pravnu prirodu područja, ali se ipak vide određena unapređenja. Početkom 2009. bilo je skoro 70 obrazovnih programa na razini visokog obrazovanja u šest zemalja na području bivše Jugoslavije, od kojih većina na razini prvog (BA) i drugog stupnja (MA). Sadržaj upravnog obrazovanja ima težište na pravu i upravnoj znanosti. Ekonomija i financije, informatika i politologija imale su manje udjele u studijskim programima. U Hrvatskoj postoji stalni razvoj ponude programa upravnog obrazovanja, ali je druga strana, strana zahtjeva za upravnim obrazovanjem donekle podrazvijena. To uglavnom znači da Vlada i drugi poslodavci u javnom sektoru ne prepoznaju studije javne uprave kao prvi i osnovni izvor javnih službenika. Ipak, tijekom zadnjih godina stalno se utemeljuju novi studiji i razvijaju postojeći studiji javne uprave. Opći je zaključak da postoji povezanost razvoja javnog upravljanja i razvoja upravnog obrazovanja