Die verfassungsgemäße und übernationale Einschränkungen von Ermächtigung für Besteuereung

U radu su analizirana ustavna i nadnacionalna ograničenja koja se odnose na oporezivanje u Republici Hrvatskoj. Samo se jedna oskudna ustavna odredba u Hrvatskoj izravno odnosi na porezni sustav i njome su regulirana samo načela jednakosti i pravednosti. Međutim, druge, općenitije i sa stajališta oporezivanja neizravnije odredbe Ustava, također su primjenjive na sustav oporezivanja – one su također, pokazalo se, bile iskoristive Ustavnom sudu kao temelj za odlučivanje u poreznim stvarima. Predmet su analize i tzv. mišljenja Ministarstva financija, koja se odnose na sustav oporezivanja. Druga ograničenja oporezivanja i smjernice za njegovu provedbu mogu biti pronađena u međunarodnim ugovorima koje je sklopila Republika Hrvatska. Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju, pretpristupni sporazum zaključen s Europskom unijom, regulira i neka fiskalna pitanja, s naglaskom na zabranu ili ograničenje nejednakog postupanja u tom području. Teorijski, on je primjenjiv izravno, a pravo Europske unije može biti primijenjeno kao sredstvo tumačenja i prije završetka postupka pridruživanja Hrvatske Uniji. Međutim, zbog prevladavajuće pravne kulture, teško je očekivati da će hrvatski sudovi primjenjivati europsko pravo, ili se tim pravom koristiti kao sredstvom tumačenja, prije završetka procesa pridruživanja Hrvatske Uniji. Druga skupina nadnacionalnih pravila, međunarodni ugovori o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja dohotka i imovine, također sadrži odredbe koje su po svojoj pravnoj snazi iznad hrvatskih zakona, međutim u skladu s općim konceptom hrvatskog pravnog sustava (pa time i podsustava poreznog prava). Kad se radi o njegovu međunarodnom aspektu, do sada nije bilo suprotnosti između odredbi tih ugovora i normi tuzemnog prava.In the paper constitutional and supranational limitations that relate to taxation in the Republic of Croatia were analysed. Only one scarce constitutional provision in Croatia directly relates to the tax system and it only regulates the principles of equality and fairness. However, other, more general and from the point of view of taxation more indirect provisions of the Constitution are also applicable to the tax system – they are also, as it has proven itself – usable for the Constitutional court as basis for decision-making in tax matters. Subject matter of the analysis are also the so called opinions of the Ministry of Finance that relate to the tax system. Other limitations of taxation and guidelines for its implementation can be found in international contracts signed by the Republic of Croatia. Stabilisation and Association Agreement, pre-accession agreement signed with the European Union, regulates some fiscal issues as well, with the emphasis on the prohibition or limitation of the unequal dealing in that area. Theoretically, it can be implemented directly, and the law of the European Union can be implemented as means of interpretation even before the process of accession is completed. However, due to the prevailing legal culture, it is difficult to expect that the Croatian courts will implement the European law, or use that law as means of interpretation, before the end of the process of Croatian accession to the European Union. The other group of supranational rules, the international contracts about avoidance of double taxation of income and possessions, also involve provisions that in their legal strength rate above Croatian ones; however, in accordance with the general concept of Croatian legal system (und subsystem of tax law) when it comes to its international aspect, there were until now no discrepancies between the provisions of these contracts and the norms of the domestic law.In der Arbeit werden die verfassungsgemäße und übernationale Einschränkungen für Besteuerung analysiert, die in Zusammenhang mit Besteuerung in Republik Kroatien stehen. Nur eine magere Verfassungsverordnung in Kroatien befasst sich unmittelbar mit Steuersystem und damit werden nur die Grundsätze von Gleichheit und Gerechtigkeit reguliert. Aber andere, mehr allgemeine und aus Aspekt der Besteuerung mittelbarere Verfassungsverordnungen können sich auf Besteuerungssystem anwenden – es hat sich gezeigt, dass sie für das Bundesverfassungsgericht auch nützlich waren als Basis für Entscheidungstreffen in Steuersachen. Gegenstand der Analyse sind auch die sogenannten Meinungen von dem Finanzministerum, die in Zusammenhang mit Steuersystem stehen. Andere Einschränkungen von Besteuerung und Richtlinien für die Anwendung von Besteuerung können in internationalen Verträgen gefunden werden, die Republik Kroatien geschlossen hat. Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen, Vorbeitrittsabkommen geschlossen mit der Europäischen Union, reguliert auch einige Fiskalfragen, mit Betonung auf Verbot oder Einschränkung von ungleichem Umgang in dem Bereich. In Theorie, es könnte unmittelbar angewandt werden, und Recht der Europäischen Union kann angewandt sein als Mittel der Interpretierung auch vor der Beendung des Process, in dem Kroatien der Union beitritt. Aber, wegen vorherrschender Rechtskultur, es ist schwer zu erwarten, dass die kroatischen Gerichte das europäische Recht anwenden, oder dass sie dieses Recht benutzen als Mittel der Interpretierung, vor der Beendung des Process, in dem Kroatien der Union beitritt. Die zweite Gruppe von übernationalen Regelungen, die internationale Verträge über Vermeidung der doppelten Besteuerung von Einkommen und Vermögen, beinhaltet auch die Verordnungen die in ihrer Rechtskraft über kroatischen Gesetze stehen; aber, in Übereinstimmung mit dem generellen Konzept des kroatischen Rechtssystems (und damit auch des Untersystems des Steuerrechts) wenn es um seinen internationalen Aspekt handelt, gab es bis jetzt keine Gegenteile zwischen Verordnungen dieser Verträge und den Normen des kroatischen Rechts