Common european ports policy- past and recent measures in its formulation

U radu se razmatra zajednička europska lučka politika od njezinih početaka pa do danas. Prvi korak ka uspostavljanju zajedničke europske lučke politike napravljen je 1974. godine osnivanjem radne skupine za luke (Port Working Group) sačinjene od predstavnika lučkih uprava koji su zasjedali pod predsjedavanjem Komisije. Radna skupina za luke izradila je 1977. godine izviješće u kojem su izneseni podaci o pravnim i financijskim odnosima u europskim lukama. Na temelju podataka sadržanih u izvješću radne skupine Komisija je zauzela stajalište kako nije potrebno provoditi posebne mjere koje bi se odnosile na lučki sektor na razini Zajednice već da je dovoljno ono što se poduzima u okviru zajedničke prometne politike Europske zajednice. Pozornost na odnose u morskim lukama ponovno je skrenuta devedesetih godina zbog niza odluka Suda Europskih zajednica i Europske komisije u svezi sa slobodom pružanja usluga i tržišnim natjecanjem u europskim lukama, koje se analiziraju u ovom radu. Objavljivanjem Zelene knjige o morskim lukama i pomorskoj infrastrukturi 1997. godine Europska komisija najavila je donošenje pravnog akta kojim će se na razini Europske zajednice liberalizirati tržište lučkih djelatnosti. Nakon toga Komisija je Europskom parlamentu i Vijeću u dva navrata podnosila prijedloge za donošenje Direktive o pristupu tržištu lučkih djelatnosti. No oba prijedloga doživjela su neuspjeh. Nakon povlačenja Prijedloga II za donošenje Direktive o pristupu tržištu lučkih djelatnosti Komisija se, nakon konzultacija sa zainteresiranim strankama, odlučila obuhvatiti šire područje u kreiranju zajedničke europske lučke politike i to korištenjem tzv. pravnih akata mekog prava (soft law instruments). U tom smislu, u listopadu 2007. godine objavila je Priopćenje o europskoj lučkoj politici u kojem je najavila provođenje niza mjera i donošenje pravnih akata mekog prava.The paper analyses a common European seaports policy. The first step towards a European seaports policy was taken in 1974 with the establishment of a Port Working Group composed of the representatives of port authorities and chaired by the Commission. In 1977, it delivered report describing the legal and financial status of European ports. On the base of that report the Commission took the view that special measures for the port sector were unnecessary and that the common transport policy in itself was sufficient. In 1990s, the relations in ports drew renewed attention following a number of decisions by Court of Justice of the European Communities and Commission concerning restrictions of freedom to provide services as well as freedom of competition which are analysed in this paper. In 1997, in its Green Paper on Seaports and Maritime Infrastructure, the European Commission announced a community legal framework on the liberalisation of the port services market. After that the Commission was submitting to the Council of Ministers and European Parliament proposals for a Directive on market access to port services two times, but both times unsuccessfully. After the withdrawal of the Proposal II for a Directive on market access to port services the Commission launched consultations with stakeholders on a future European ports policy. It was decided to take a broader perspective in formulating common European ports policy by using soft-law instruments. In this direction, the Commission presented Communication on a European Ports Policy in October 2007 in which it announced a number of forthcoming measures and soft law instruments