BEVOLKERUNGSENTWICKLUNG UND -POLITIK IN DER REPUBLIK KROATIEN

Populacijska politika u teoriji i u praksi opstoji u užem (demografskom) i širem (društveno-gospodarskom) pojmu. Naznačene su neke odredbenice koje su se pokazale značajnim u određenju i provođenju ekspanzivne (pronatalističke), restriktivne (antinatalističke), redistributivne (migracijske) i eugeničke (kvalitativne) populacijske politike. Kratki osvrt na izvaneuropska i, posebice, europska iskustva planiranja razvoja i skrbi o stanovništvu pokazao je lepezu čimbenika koji djeluju različito u prostoru i vremenu. Od svih iskustava Hrvatskoj su najbliža iskustva zapadnih europskih zemalja. Ta iskustva pokazuju da svaka zemlja ima svoje posebnosti i da se treba prema njima ravnati u traženju i određivanju vlastite populacijske politike. Sažme li se problem, nameće se zaključak o nužnosti podupiranja veće rodnosti, uz odgovarajuću lepezu materijalne potpore pojedincu, obitelji iustanovama (infrastruktura predškolskog odgoja i triju stupnjeva obrazovanja). Ali, početna i temeljna djelatnost leži u opipljivoj materijalnoj podlozi, bez koje nije moguće preokrenuti negativan trend prirodnoga kretanja stanovništva. U ostvarivanju trajnijeg procesa savjetuju se četiri koraka: pronatalistički, infrastrukturni predškolski, infrastrukturni školski (osnovni, srednji i visoki) i pulsacijski (korak trajnije ležernosti na višoj društveno-gospodarskoj razini). Pri tome valja imati na umu da su se posredni čimbenici pokazali kadšto djelotvornijim od nekih neposrednih čimbenika promjene prirodnoga kretanja pučanstva, osobito utrajnijem razdoblju i gledano generacijski. To upućuje na zaključak da valja tragati za svojevrsnim over-all-modelom kao zbrojem općih i posebnih mjera populacijske politike (tip obitelji, veličina obitelji, gospodarska moć obitelji i okružja), polazeći od gospodarske razvijenosti zajednice (stupnjevanje obitelji prema gospodarskoj moći društva). Suština je u postizanju demografski umjerene, gospodarstveno zbrinute i društveno postojane obitelji.Population policy in theory and practice exists in a more restricted (demographic) concept and also in a broader (socio-economical) concept. Some characteristics are mentioned in the text which have proved significant in defining and implementing an expansive (pro-natality), restrictive (anti-natality), redistributive (migrational) and eugen ic (qualitative) populational policy. A short review of the non-European and especially European experience in planning population development and care has shown an array of factors that act differently in space and time. Out of all examples, closestto Croatia are those of western european countries. They indicate that each country has its particularity and that these should be considered when looking for and determining one\u27s own population policy. In short, a conclusion imposes itself about the necessity of supporting higher fertility rates in addition to securing adequate material support for the individual, family and institutions (infrastructure of the pre-school and the other three degrees of education). However, the initial and basic activity is providing a tangible material foundation without which it would be impossible to reverse a negative natural population trend. For establishing a more lasting process three steps are advised: pro-natality, infrastructural pre-school, infrastructural school (primary, secondary and college education) and pulsatory (a step of a more lasting relaxed manner on a higher socio-economical level), Therefore, one should bear in mind that the indirect factors have proved somewhat more efficacious than some of the direct factors of change of the natural population trend, especially in a more lasting period and observed from the point of view of generations. This indicates the conclusion that one should seek a kind of "over-all model" as a sum of general and specific population policy measures (type of family, size of family, its economic power and environment) commencing with the economic development of the community (arranging the family in grades according to the economic power of the society). The point is to achieve a demographically moderate, economically provided for and socially stable family.Die Bevolkerungspolitik besteht in Theorie und Praxis in engeren (demographischen) und weiteren (gesellschaftlich-wirtschaftlichen) Sinne. Es werden einige fOr die Bestimmung und DurchfOrung der expansiven (Geburtenratesteigerung), restriktiven (Geburtenbeschrankunq), redistributiven (migratorischen) und eugenischen (qualitativen) Bevalkerungspolitik wichtige Richtlinien angefOhrt. Bezugnehmend auf aussereuropatschs und besonders europalsche Erfahrungen auf dem Gebiet der Bevolkerungsplanung und -fOrsorge hat sich eine Reihe von Faktoren, die eine unterschiedliche Wirkung in Zeit und Raum haben, erwiesen. Von all den Erfahrungen sind Kroatien die Erfahrungen der westeuropalschen tanoer am nachsten Diese Erfahrungen zeigen, dass jedes Land ihre Besonderheiten hat, und dass man sich nach ihnen richten soll, wenn man eigene Bevolkerungspolitik sucht und bestimmt. Wenn man das Problem zusammenfasst, drangt sich die Schlussfolgerung Ober die Notwendigkeit auf, die Geburtenratesteigerung zu untersWtzen, und einzelnen Personen, Familien und Institutionen (Kindergarten und alle drei Ausbildungsstufen) entsprechende Formen der finanziellen Hilfe zu leisten. Die Anfangs- und Grundtatigkeit liegt aber in der fOhlbaren materiellen Grundlage, ohne die es nicht rnčqllch ist, die negative Tendenz der Bevolkerungsbewegung zu vsrandern. Bei der Verwirklichung langfristiger Prozesse werden folgende vier Schritte empfohlen: Geburtenratesteigerung, auf dem Gebiet der Infrastruktur der KindergMen, auf dem Gebiet der Infrastruktur der Schulen (Grund-, Mittel- und Hochschulen) und pulsierender (Schritt zur dauerhaften Unzwungenheit auf der hOheren gesellschaftswirtschaftlichen Ebene). Dabei soll beachtet werden, dass sich die mittelbaren Faktoren manchmal als wirksamer als die inmittelbaren Faktoren der Anderung der naWrlichen Bevolkerungsbewegung erwiesen haben, besonders wenn man eine langere Frist und Generation betrachtet. Das verweist auf die Schlussfolgerung, dass noch einem eigenartigen "over-all Modeli" als einer Summe allgemeiner und spezifischer Massnahmen der Bevčlkerunqspolltlk (Familientyp und -qrčsse, wirtschaftliche Macht der Familie und ihrer Umgebung) geforscht werden soll, wobei der Ausgangpunkt die wirtschaftliche Entwicklung der Gemeinschaft (Abstufung der Familie nach der wirtschaftlichen Macht der Gesellschaft) ist. Das Wesentliche besteht darin, eine demographisch massige, wirtschaftlich versorgte und gesellschaftlich bsstandlqe Familie zu erreichen