PARADOXIE DER PRIVATISIERUNG IN OST· UND MITTELEUROPA

U posljednje tri godine privatizacija je postala ključna riječ epohalnih društveno-ekonomskih promjena u Istočnoj i Srednjoj Europi. Od privatizacije se u ekonomskom smislu očekuje da stvori uspješnu, konkurentnu i potpunu tržišnu ekonomiju, sposobnu da izvuče zemlje ove regije iz recesije. U političkom smislu, ona se javlja kao garancija da će radikalne promjene ostati nepovratne, te da će se putem preraspodjele ekonomskih i političkih vrijednosti postići dalekosežna demokracija. Daleko od tih visokih očekivanja, Mađarska, Češka i Slovačka te Poljska sada trpe od duboke krize opadanja proizvodnje i životnog standarda, rastuće nezaposlenosti i socijalnih nejednakosti. Premda se čini da pitanje vlasništva dominira i medijima i centrima političkog odlučivanja, privatizacija se širi polako i usred velikih proturječnosti. Najveći dio gospodarstva još je uvijek u državnom vlasništvu, bez jasnog koncepta o njegovom managementu, privredno sumnjive sheme reprivatizacije i restitucije opterećuju proračune, prit jecaj stranog kapitala manji je od očekivanog, a domaći privatni poduzetnici još se moraju boriti s državnom birokracijom, nepodobnim poslovnim okolišem i nedostatkom kapitala. Država putem privatizacije nastoji istodobno očuvati znatan dio svoje privatne i političke moći i koristiti je za nekontroliranu preraspodjelu ekonomskih i političkih vrijednosti. Ova studija daje aktualnu "snimku" glavnih metoda i i institucija te prvih rezultata privatizacije u Mađarskoj, Poljskoj te Češkoj i Slovačkoj. Drugi dio studije nastoji izvući neke zaključke i upozoriti na neke paradokse koji su tijekom posljednje dvije godine postali vidljivi u svjetlu praktičnog iskustva.ln the last three years privatization has become a keyword of the epochal socioeconomic transitions taking place in East Central Europe. In economic terms privatization is expected to create an efficient, competitive, fUlly fledged market economy, able to pull out the region\u27s countries from their recession. In political terms it appears as a guarantee that the radical changes will remain irreversible and that through the redistribution of economic and political assets wide-reaching democracy and social justice will be achieved. Far from these high expectations at present all Hungary, Czechoslovakia and Poland suffer from a deep crisis, still decaying outputs and living standards, growing unemployment and social inequalities. Although the question of ownership seems to dominate both the media and political decision-making centers, privatization is taking place slowly and amidst major contradictions. The bulk of the economy is still int state property, without clear concepts about its management, economically dubious reprivatization and restitution schemes burden the budgets, the inflow of foreign capital is smaller than expected, and local private entrepreneurs still have to struggle with state bureaucracy, unfavorable business enviroment and lack of captial. At the same time through privatization the state managed to preserve a significant share of its economic and political power, and use it for an uncontrolled redistribution of economic and political assets. The paper gives an up-to-date "snapshot" of the main methods, institutions and first results of privatization in Hungary, Poland and Czechoslovakia. The second part intends to draw some conclusions and point out some paradoxes that became visible in the light of practical experience during the last two years.ln der letzten drei Jahren ist die Privatisierung zum Schusselwort bedeutender gesellschaftlicher Wandlungen in Ost- und Mitteleuropa geworden. Von der Privatisierung wird im wirtschaftlichen Sinne erwartet, eine eriolgreiche konkuranztahlqs und vollstandige Marktwirschaft, die im Stande sein wird, den tandem dieser Region aus der Rezession zu helfen, zu schaffen. Im politischen Sinne stellt sie eine Garantie dar, dass die radikalen Wandlungen nicht ruckgangig gemacht werden, und dass mittels wirtschaftlicher und politischer Umverteilung eine umfangreiche Demokratie erzielt wird. Weit von solchen Erwartungen sind jetzt Ungarn, die Tschechoslowakei und Polen mit der tiefen Krise des Produktions- und Lebensstandardruckgangs, der zunehmenden Arbeitslosigkeit und sozialer Ungleichheiten konforontiert. Obwohl man den Anschein hat, dass das Eigentumsproblem in Medien und Zentren der politischen Macht vorherrscht, wird die Privatisierung langsam und mit grossen Widerspruchen begleitet durchgefuhrt, Der grosste Teil der Wirtschaft ist noch immer staatliches Eigentum, und es gibt noch kein deutliches Konzept uber sein Management, wirtschaflich zweifelhafte Entwurtte der Reprivatisierung und Restituierung belasten den Etat, der Zufluss des auslandlschen Kapitals ist geringer als es wartet wurde, und die einheimischen Privatunternehmer mussen noch mit der Staatsverwaltung, dem ungeeigneten Geschaftsklima un dem Mengel an Kapital karnpten, Der Staat versucht der Privatisierung, gleichzeitig den bedeutendenTeil seiner privaten und politischen Macht zu erhalten, und sie fur die unkontrollierte Umverteilung wirtschaftlicher und politischer Werte anzuwenden. Dieser bericht beinhaltet die aktuelle "Abbildung" der Hauptmethoden und -institutionen und erster Ergebnisse der Privatisierung in Ungarn, Polen und der Tschechoslowakei. Der zweite Teil des Berichtes versucht, einige Schlussgolgerungen zu ziehen, und auf Paradoxie hinzuweisen, die im Laufe der letzten zwei Jahren in der praktischen Eriahrung offensichtlich geworden sind