VERWALTUNG UND REFORMIERUNG VON BILDUNGSSYSTEMEN: RUCKBLICK AUF DIE REFORMEN IN DEN POSTKOMMUNISTISCHEN LANDERN

Definiraju se osnovni pojmovi koji su nužni za razumijevanje problematike upravijanja i reformiranja obrazovnih sustava. Prikazuju se osnovne značajke centraliziranog i decentraliziranog upravijanja obrazovnom djelatnošću. Iznose se rezultati funkcionalističke i konfliktne analize obrazovnih reformi te mogućnosti koje u projektiranju obrazovnih reformi pruža sustavski pristup. S time u vezi razmatraju se razlike između "unutarnje" i "vanjske" reforme obrazovanja te primjena teorije organizacijskog razvoja u provođenju reforme na razini škole. U posljednjem se odjeljku, uz pomoć sustavskog pristupa, analiziraju gospodarske, političke i kulturne promjene u postkomunističkim zemljama te na temelju toga predviđaju daljnji tijekovi obrazovnih promjena. ZakljUČUje se da zbog očitovane i predvidljive nestabilnosti glavnih društvenih podsustava u većini postkomunističkih zemalja u njima nedostaju dovoljno čvrsta uporišta za izgradnju konzistentnog obrazovnog sustava. Zato će promjene obrazovanja biti obilježene improvizacijama koje će odražavati gibanja i oscilacije u tranzicijskim procesima.The basic concepts required for understanding the management and reformation of educational systems are defined in the text. The author presents the main characteristics of centralized and decentralized education management. Results of functionalist and conflict analyses of educational reforms are given as well as the possibilities provided by systems analysis in programming educational reform. Therefore, the author discusses the differences between "internal" and "external" education reform and the application of the theory of organizational development in conducting reforms at school level. In the last chapter, the author analyzes economical, political and cultural changes in post-communist countries by means of the systems approach and thus predicts the further course of educational change. It is concluded that, due to evident and unpredictable instability of the main social sub-systems, most post-communist countries do not have strong enough support for building a consistent educational system. The changes in education will, therefore, be marked by improvisation reflecting movement and oscillation in transitional processes.Der Verfasser gibt eine Definition der Grundbegriffe, die notwendig sind, um die Problematik der Verwaltung und Reformierung von Bildungssystemen verstehen zu konnen. Es werden die Hauptmerkmale zentralisierter und dezentralisierter Verwaltung von Bildungssystemen dargestelIt. Der Verfasser prasentlert die Ergebnisse einer funktionalistischen sowie einer Konfliktanalyse von Bildungsreformen, ferner die Moglichkeiten, die eine systemorientierte Zugangsweise bei der Projektierung von Bildungsreformen bietet. In diesem Zusammenhang untersucht er die Unterschiede zwischen einer "inneren" und einer "auBeren" Bildungsreform sowie die Anwendung der Theorie von der organisationsmaBigen Entwicklung bei der ReformdurchfOhrung auf Schulebene. Der letzte Teil der Studie widmet sich, mittels eines systemorientierten Zugangs, der Analyse der wirtschaftlichen, politischen und kulturellen Veranderungen in den postkommunistischen l.andern und gibt aufgrund dessen eine Prognose des weiteren Verlaufs im Wandel der Bildungssysteme. Der Verfasser kommt zum Schlufš, daB es in den meisten postkommunistischenl. andern, infolge der offenbarten und voraussehbaren Unstabilitat der wichtigsten gesellschaftlichen SUbsysteme, an StOtzpunkten mangelt, die stark genug waren, um die Errichtung eines konsistenten Bildungssystems zu tragen. Daher werden die Wandel im Bildungssystem durch Improvisationen gepragt sein, die die Prozesse und Oszillationen der Obergangsgesellschaften reflektieren