Izlaganje sadržava dva problemska kruga. U prvome se raspravlja o temeljnim pojmovima političke znanosti: što je politika, koji je njezin predmet, koja je njezina svrha; o prirodi čovjeka kao društvenoga ili političkoga (simbiotičkoga) bića; o prirodi vlasti i zakona, o funkciji održavanja i razvijanja čovjekove prirodne društvenosti u političkoj zajednici. U drugome se precizira karakter političke zajednice ili države kao univerzalne simbiotičke zajednice, kao zajednice zajednica (partikularnih javnih asocijacija – gradova i pokrajina, koji su zajednice jednostavnih i privatnih asocijacija – obitelji i udruga). Supstancijalna je odredba univerzalne simbiotičke zajednice (koju autor naziva kraljevstvom ili katkad republikom) pravo suverenos...