Der legislative Rahmen für das Europäische internationale Privatrecht gemäß dem Vertrag über eine Verfassung für Europa von 2004

Autor u radu prikazuje odredbe Ugovora o europskom Ustavu iz 2004. koje u budućem europskom pravu pro futuro određuju pravni temelj za legislativno uređenje europskog međunarodnog privatnog prava. Iako analizirane odredbe Ugovora o europskom Ustavu iz 2004. predvidivo neće stupiti na snagu 1. studenog 2006. kako je prvotno planirano, one se, prema stajalištu autora, u dijelu koji uređuje europsko međunarodno privatno pravo neće bitno mijenjati ni u eventualno izmijenjenim i/ili dopunjenim odredbama sadašnjeg Ugovora o europskom Ustavu od 29. listopada 2004.In this article the author gives a presentation of the provisions of the Treaty establishing a Constitution for Europe of 2004 which determine the legal basis for regulation of European private international law. Although the analyzed provisions of this “third Treaty of Rome” of 29 October 2004 did not come into force on 1 November 2006 as it had been originally planned, it was expected that they would not be, in the author’s opinion, even in the case of the revised and/or enlarged provisions of the present Treaty establishing a Constitution for Europe, essentially changed in the part regulating European private international law. The same as in Article 65 of the EC Treaty, the Treaty establishing a Constitution for Europe of 2004 determines European private international law as an important component of judicial cooperation in civil matters (Article III-269, paragraph. 2, item c), whose provisions do not have universal application but are limited to the measures necessary “for the proper functioning of the internal market” (Article III-269. paragraph 2). By this, European private international law has been reduced to the conflict of laws of the internal market of the EU and it would not be applicable to legal relations with third countries. The general legal basis for “the adoption of measures for the approximation of laws and regulations of the Member States” (Article III-269, paragraph. 1, sentence 2) enables, the same as the interpretation of Article 65 of the EC Treaty in force, adjustment of legal regulations of the Member States which should be potentially harmonized and which are not contained in paragraph 2, Article III-269 of the Treaty establishing a Constitution for Europe of 2004. This, of course, also refers to autonomous private international law of the Member States of the EU. Although future European private international law is to be based on “the principle of mutual recognition of judgments and decisions in extrajudicial cases” (Article III-269, paragraph 1 and Article I-42, paragraph 1, item b) of the Treaty establishing a Constitution for Europe of 2004), only the future case law will show whether this principle should be interpreted narrowly: as the principle of affirmation of the abolition of the need to conduct special recognition proceedings of foreign court decisions in civil law matters and as the principle of minimization of the reasons for the rejection of recognition of foreign court decisions, and therefore reducing evaluation of the importance of public order as a negative presumption for recognition, or widely: as the principle which may(?) substitute for private international law. For future as well as for European private international law in force, the role of the supplementing and moderating function of the European Court is also important, which is, (particularly) in the sense of systematic and teleological interpretation, realized by the interpretation of European law in case law. The last, but not the least important, possible reconsideration of the provisions of the Treaty establishing a Constitution for Europe of 2004 could, in the optimistic variant, stimulate the creators of the European integration process to show greater readiness to regulate European private international law, as a component of judicial cooperation in civil matters in European law, more systematically.In dieser Arbeit stellt der Autor die Bestimmungen des Vertrags über eine Verfassung für Europa von 2004 dar, in denen die Rechtsgrundlage für die Regelung des europäischen Internationalen Privatrechts zu sehen ist. Obwohl die analysierten Bestimmungen dieses „dritten Römischen Vertrages“ vom 29. Oktober 2004 nicht, wie ursprünglich geplant, am 1. November 2006 in Kraft treten, werden sie in dem Teil, der das europäische Internationale Privatrecht regelt, nach Einschätzung des Autors auch in allenfalls geänderten und/oder ergänzten Bestimmungen des heutigen Europäischen Verfassungsvertrages voraussichtlich im Wesentlichen erhalten bleiben. Gerade so wie in Art. 65 EGV wird auch im Europäischen Verfassungsvertrag von 2004 das europäische Internationale Privatrecht als wichtiger Bestandteil der justiziellen Zusammenarbeit in Zivilsachen bestimmt (Art. III-269 Abs. 2c), dessen Bestimmungen keine universelle Anwendung finden, sondern sich auf die für ein „reibungsloses Funkionieren des Binnenmarktes“ ( Art. III-269 Abs. 2) erforderlichen Maßnahmen beschränken. Damit wird das europäische Internationale Vertragsrecht auf das Kollisionsrecht für den EU-Binnenmarkt eingeengt und käme in Rechtsbeziehungen mit Drittstaaten nicht zur Anwendung. Die allgemeine Rechtsgrundlage für den „Erlass von Maßnahmen zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten“ (Art. III-269 Abs. 1 S. 2) ermöglicht ebenso wie die Auslegung des geltenden Art. 65 EGV die Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten, die eventuell zu harmonisieren wären und nicht durch Art. III-269 des Europäischen Verfassungsvertrages von 2004 abgedeckt sind. Dies bezieht sich selbstredend auch auf das autonome Internationale Privatrecht der EU-Mitgliedstaaten. Obwohl das zukünftige europäische Internationale Privatrecht auf dem „Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung gerichtlicher und außergerichtlicher Entscheidungen“ beruhen soll (Art. III-269 Abs. 1 und Art. I-42 Abs. 1 b des Europäischen Verfassungsvertrages von 2004), wird erst die kommende Rechtsprechung zeigen, ob dieser Grundsatz eng auszulegen ist, also auf die Abschaffung des zwingenden Einsatzes des Sonderverfahrens des Exequatur ausländischer Gerichtsentscheidungen in privatrechlichen Sachen hinausläuft, die Gründe für die Nichtanerkennung einer ausländischen Gerichtsentscheidung minimalisiert und so auch die Bedeutung der öffentlichen Ordnung als negativer Voraussetzung für die Anerkennung geringer gewichtet, oder weit aufzufassen ist, nämlich als Prinzip, welches das Internationale Privatrecht ablösen kann (?) . Für das zukünftige wie für das geltende europäische Internationale Privatrecht ist die supplementierende und moderierende Funktion des Europäischen Gerichtshofes (Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften) von Bedeutung, die inbesondere im Sinne einer systematischen und teleologischen Auslegung durch die Interpretation des europäischen Rechts auf dem Wege der Rechtsprechung verwirklicht wird. Und schließlich ist eine erneute Diskussion über die Bestimmungen des Europäischen Verfassungsvertrages von 2004 von der optimistischen Warte aus als Chance dafür zu betrachten, dass die Schöpfer des europäischen Integrationsprozesses mehr Bereitschaft zeigen, das europäische Internationale Privatrecht als Bestandteil der justiziellen Zusammenarbeit in Zivilsachen auch systematisch zu regeln