Fiscal Sustainability of Municipalities in Turkey: Primary Balance Approach

DergiPark: 452043trakyasobedMalisürdürülebilirlik, hükümetin bütçe kısıtı temel alınarak farklı tekniklerleanaliz edilmektedir. Hamilton ve Flavin (1986) tarafından malisürdürülebilirliğe ilişkin geliştirilen yöntem, cari dönemdeki bütçe açığınınveya borç stokunun gelecek dönemlerdeki bütçe fazlasıyla karşılanıpkarşılanamayacağının belirlenmesine dayanmaktadır. Dolayısıyla dönemlerarasıbütçe kısıtı, mali sürdürülebilirliğin bir göstergesi olarak kabuledilmektedir. Bu çalışmada merkezi yönetim bütçe açığının sürdürülebilirliğineilişkin yaklaşım belediyelere uyarlanmış, Türkiye’de tümleşik belediyelerinbirincil bütçe dengesi baz alınarak belediyelerin mali sürdürülebilirliğiincelenmiştir. Çalışmada belediyelerin mali sürdürülebilirliğininaraştırılmasında, belediyelere ilişkin gelirler ile faiz dışı harcamalararasındaki farkı ifade eden birincil bütçe dengesi değişkeninin durağanlığısınanmıştır. Bu kapsamda 2007-2017 dönemine ait üçer aylık veriler kullanılmış,seri 2010 yılı bazlı reel GSYH endeksi ile reel hale getirilmiş, son olarak damodelde serinin doğal logaritması kullanılmıştır. Birincil bütçe dengesiserisinin durağanlığının analiz edilmesinde ADF, PP ve Ng-Perron Birim KökTestleri’nin yanı sıra yapısal kırılmanın tespiti için Zivot-Andrews (1992)’inbirim kök testinden faydalanılmıştır. Analiz sonuçları, incelenen dönemde belediyelereilişkin birincil bütçe dengesi serisinin durağan olduğunu göstermektedir. Bubulgu, söz konusu dönemde Türkiye’de belediyelerin mali sürdürülebilirlikkoşulunu sağladığını ortaya koymaktadır.Fiscal sustainability isanalyzed by different techniques on the basis of government budget constraint.The method developed for fiscal sustainability by Hamilton and Flavin (1986) isbased on determining whether the budget deficit or debt stock of the currentterm can be met with the budget surpluses in the future terms. Therefore,lifetime budget constraints are regarded as a sign of fiscal sustainability. Inthis study, the approach relating to sustainability of central governmentbudget deficit is adapted to municipalities, and fiscal sustainability ofmunicipalities in Turkey is examined on the basis of primary budget balance ofthe integrated municipalities. To analyze the fiscal sustainability of themunicipalities, the stationarity of the primary budget balance variable, whichexpresses the difference between the municipal revenues and expendituresexcluding interest payments, has been tested. In this context, quarterly dataof the period of 2007-2017 is used, the series is made real with the real GDPindex based on the year of 2010, and finally the natural logarithm of theseries is used in the model. In analyzing the stationary of the primary budgetbalance series, ADF, PP and Ng-Perron Unit Root Tests as well as the unit roottest of Zivot-Andrews (1992) were used to determine the structural breakage.The results of the analysis indicate that the primary budget balance series ofthe municipalities is stationary during this period. These findings revealsthat the municipalities in Turkey ensure the fiscal sustainability criteria