Processos de integração e cidadania regional no MERCOSUL

This paper aims at analyzing to what extent the social integration efforts carried out under the auspices of MERCOSUR, which were initiated in the 1990s and deepened in the 2000s, have been successful in developing a regional citizenship. In this task, we draw on the concept of post-national citizenship, drawn up by Soysal and Habermas, which points that the condition of being a citizen is not restricted to the nation-state level, and hence a supranational citizenship can arise in parallel with the national one. In this point of view, it is sought to identify the state-of-the-art of the process of building a citizenship of MERCOSUR by dividing it in two dimensions: (i) what is called here as legal citizenship, which is related to conceding rights to individuals, and (ii) what we have labeled as subjective citizenship, which concerns the creation of a sense of belonging to MERCOSUR on the part of the national societies. With respect to the first dimension, we have proceeded with the investigations through qualitative methods, especially documental analysis and bibliographic review; regarding the second one, we have relied on a quantitative analysis, namely the interpretation of statistical data extracted from surveys from Latinobarómetro and the World Values Survey. Stemming from these criteria, it was concluded that, although some significant progress was observed throughout the last thirty years, we are still far from developing a citizenship of MERCOSUR, whose attainment is mostly dependent upon the combination of strategic planning, institutional optimization and the political will of the parties.Este artigo visa a analisar em que medida os esforços de integração social realizados no âmbito do MERCOSUL, iniciados na década de 1990 e aprofundados nos anos 2000, têm logrado desenvolver uma cidadania regional. Parte-se do conceito de cidadania pós-nacional, elaborado por Soysal e Habermas, que aponta que o status de cidadão não se restringe ao nível do Estado-nação, e que uma cidadania supranacional pode emergir de forma paralela à nacional. Sob esse prisma, busca-se identificar o estado da arte do processo de construção de uma cidadania mercosulina através de sua segmentação em duas dimensões: (i) o que denominamos cidadania legal, que se associa à concessão de direitos aos indivíduos, e (ii) o que se designou cidadania subjetiva, correspondente à criação de um sentimento de pertencimento ao MERCOSUL por parte das sociedades nacionais. No que tange à primeira dimensão, conduziram-se investigações através de instrumentos de natureza qualitativa, sobretudo a análise documental e a revisão bibliográfica; no que diz respeito à segunda, valeu-se de uma análise quantitativa, qual seja a interpretação de dados estatísticos oriundos de pesquisas de tipo survey levadas a cabo pelo Latinobarómetro e pelo World Values Survey. A partir disso, concluiu-se que, apesar de se terem observados avanços significativos ao longo dos últimos trinta anos, ainda se está distante de uma cidadania do MERCOSUL, cuja consecução depende eminentemente de uma combinação entre planejamento estratégico, otimização institucional e vontade política das partes.Este artículo tiene por objeto analizar en qué medida los esfuerzos de integración social llevados a cabo en el marco del MERCOSUR, iniciados en la década de 1990 y profundizados en los años 2000, han logrado desarrollar una ciudadanía regional. Se parte del concepto de ciudadanía posnacional, elaborado por Soysal e Habermas, que señala que el estatus de ciudadano no se limita al nivel del Estado nación, y asimismo que una ciudadanía supranacional puede emerger de forma paralela a la nacional. Desde este punto de vista, se busca identificar el panorama actual del proceso de construcción de una ciudadanía mercosureña a través de su segmentación en dos dimensiones: (i) lo que denominamos ciudadanía legal, que está relacionada con la concesión de derechos a los individuos, y (ii) lo que se designó ciudadanía subjetiva, que se refiere a la creación de un sentimiento de pertenencia al MERCOSUR por parte de las sociedades nacionales. En lo que respecta a la primera dimensión, las investigaciones fueron conducidas a través de herramientas de naturaleza cualitativa, sobre todo el análisis documental y la revisión bibliográfica; en lo que se refiere a la segunda, se recurrió a un análisis cuantitativo por medio de la interpretación de datos estadísticos procedentes de encuestas de tipo survey, realizadas por Latinobarómetro y World Values Survey. A partir de esto, se concluyó que, aunque se hayan observado avances importantes a lo largo de los últimos treinta años, todavía se está lejos de una ciudadanía del MERCOSUR, cuya consecución depende eminentemente de una combinación entre planificación estratégica, optimización institucional y voluntad política de las partes