Проблемы организации адресной социальной поддержки населения России в первые годы рыночных реформ (на примере уральских субъектов Российской Федерации)

In the article on the example of Ural Federation subjects shows the activity of regional andmunicipal social services for the organization of targeted social support of the population in the firstyears of market reforms. The focus of the author was aimed at identifying the objective possibilityof the effective protection of socially vulnerable population from the negative impacts of “shocktherapy” on the basis of the principles outlined in the “Concept of social protection of disabled citizensand families with children” in 1992 Listed the main directions and forms of support, implementedin practice.It is shown that attempts to organize targeted social support in the first half – middle of 1990-ies at the level of the Ural subjects of the Russian Federation faced the problem of mass povertyand, consequently, the implementation of declared principles of targeted, differentiated approach,comprehensiveness and accessibility in the circumstances was objectively impossible. The practicehad carried out two poorly compatible forms of support — targeted and categorical.В статье на примере уральских субъектов федерации показана деятельность региональных имуниципальных социальных служб по организации адресной социальной поддержки населенияв первые годы рыночного реформирования. Основное внимание автора было направлено навыявление объективной возможности организации эффективной защиты социально уязвимогонаселения от негативного воздействия «шоковой терапии» на основе принципов, изложенныхв «Концепции социальной защиты нетрудоспособных граждан и семей с детьми» 1992 г. Пере-числены основные направления и формы поддержки, осуществлявшиеся на практике.Показано что, попытки организовать адресную социальную поддержку в первой полови-не — середине 1990-х годов на уровне уральских субъектов РФ наталкивались на проблемумассовой бедности, вследствие чего реализация провозглашенных принципов адресности,дифференцированного подхода, комплексности и доступности в сложившихся условиях объ-ективно была невозможна. На практике вынужденно осуществлялись сразу два плохо совме-стимые направления поддержки — адресная и категориальна