Les institutions des territoires face à la mondialisation. L'étude de cas du PLIE des Graves

La mondialisation a remis en cause les légitimités de l'État providence, en bouleversant les modèles de croissance et de cohésion sociale qui en sont issus. Tout en minorant le rôle de l'État, la mondialisation a impulsé l'émergence de nouveaux acteurs par un double mouvement de décentralisation et d'internationalisation et de concentration croissante des entreprises. L'État se retrouve en tenaille entre ces échelles. Cette internationalisation a précipité l'émergence de nouvelles formes de précarités et d'exclusions, conséquences de la compétition croissante des territoires. Cet article tente d'évaluer les dispositifs mis en œuvre par les territoires pour lutter contre les exclusions. Le Plan local pour l'insertion et l'emploi (PLIE) associe accompagnement social et activité économique en faveur des publics en difficultés. L'hypothèse est que le développement local n'est plus tant enraciné dans une vision déterministe en dotation de facteurs de production, il est davantage le résultat d'un maillage réussi entre acteurs publics et privés, porteurs de projets pertinents et mobilisateurs, s'appuyant sur des institutions adéquates. Forger de nouvelles solidarités au travail et construire des passerelles entre les situations de prise en charge par les politiques publiques et les emplois réguliers de l'économie normale c'est-à-dire à plein temps et relevant de l'économie marchande, en sont les objectifs phares.Globalization has challenged the legitimacy of the welfare state, overtuning patterns of growth and social cohesion that from them. While minorant the role of government, globalization has driven the emergence of new actors by a double movement of decentralization and internationalization/concentration of firms. The State is squeezed in between these scales. This internationalization precipitated the emergence of new forms of insecurity and exclusion, consequences of the growing competition territories. This article tries to assess the devices implemented by the territories to fight against exclusion. The Local Plan for Integration and Employment (PLIE) combines social support and economic activities in favor of the public in trouble. Forging new forms of solidarity at work and build bridges between the situations supported by public Policy and regular employment of the normal economy are the main objectives. The assumption is that local development is not so much rooted in a deterministic vision staffing of production factors, it is more the result of a successful networking between public and private holders of relevant and mobilizing projects that are leaned on appropriate institutions