Vergilendirme alanında yürütme organına tanınan yetkiler ve yargısal denetimi

Devlet kamusal ihtiyaçlarını karşılamak için bireylerden cebri icra yolu ilevergi toplamaktadır. Devletin mali egemenliğinin bir görünümü niteliğinde olanvergilendirme yetkisi, temel anayasal ilkelerle sınırlandırılmıştır. Devlet tarafındanegemenlik gücüne dayanılarak kullanılan vergilendirme yetkisinin keyfilik veölçüsüzlüğüne karşı bireyler, hukuk devleti ilkesinin bir gereği olan verginin yasallığıilkesi aracılığı ile korunmaya çalışılmıştır. Vergilendirme yetkisi, halkıntemsilcilerinden oluşan yasama organı tarafından yerine getirilmektedir ancak değişenekonomik koşullar gereği yasama organı bu yetkiyi belirli şartlar ve sınırlar dahilindeyürütme organı ile paylaşmaktadır. Çalışmada vergilendirme alanında yürütmeorganına tanınan yetkilerin, olağan ve olağan üstü dönemlerdeki görünümleriincelenirken bu yetkilerin dayanağının, yasalar ve doğrudan anayasadan kaynaklandığıüzerinde durulmuştur. 6771 sayılı Anayasa değişikliği öncesi Bakanlar Kurulunaverilen vergilendirme alanında düzenleme yapma yetkisi, verginin yasallığı ilkesininsınırlandırılmış bir istisnası niteliğindedir. 6771 sayılı Anayasa değişikliği ileCumhurbaşkanı yürütme organı niteliği ile vergilendirme alanında işlem yapmayetkisine sahip olmuştur. Çalışmada, sosyal devlet ilkesi ve hukuk devleti ilkesindenhareketle yürütme organına verilen yetkiler ve vergilendirme alanında yapılandüzenleyici işlemlerin yargısal denetimi, olağan ve olağanüstü dönem koşullarıgözönünde tutularak incelenmiştir.--------------------State collects tax from the citizens in order to meet public needs throughcompulsory execution. Taxation authority in the state of financial sovereignty of isrestricted under the basic constitutional principles. Against biased and disproportionateuse of taxation authority used by the government based on sovereignty, citizens aremeant to be protected through the principle of legitimacy of taxation as the necessity ofa constitutional state based on the need of protection of the citizens. Taxation authorityis executed by legislative body composed of the representatives of the public. However,in the face of changing economical conditions, legislative body shares this authoritywith executive body under certain conditions and restrictions. In our study, while theauthority of the executive body in terms of taxation is being examined under normal andextraordinary, it is focused that the foundation of this authority results from rules andconstitution. Before the alteration of Constitution coded 6771, the authority to makealterations in the field of taxation is a kind of exemption of limitation of principle oflegitimacy of taxation given to Council of Ministers. Through the alteration ofConstitution coded 6771, the President has the power to suggest alteration with theexecutive body title. In our study, starting with social state principle and constitutionalstate, judicial review of power granted to executive body and regulatory procedures intaxation is investigated taking into consideration normal and extraordinary termconditions