Les transports ferroviaires en Rhône-Alpes: naissance d'une politique régionale

Rapport d'évaluation PREDIT-ADEMEIl aura suffi d'une dizaine d'années pour que la région Rhône-Alpes passe d'une position passive à un leadership revendiqué en matière de transport ferroviaire, cette courte période marquant la naissance et l'affirmation d'une véritable politique régionale. Cette dynamique de territorialisation de l'action publique propre à Rhône-Alpes s'intègre dans un contexte national particulier. Dès la fin des années 1980, quelques régions ont mené la bataille revendicatrice de la compétence transport. Ce contingent a formé la majorité des huit régions qui ont été candidates, en 1994, pour expérimenter ce transfert de compétence (l'Alsace, le Centre, le Nord Pas de Calais, le Limousin, PACA, les Pays de la Loire et Rhône Alpes). Au sein de ce groupe de régions, Rhône-Alpes n'était pas une région pionnière en matière de transports en commun. Ce n'est qu'en 1992 qu'elle a entamé sa conversion.Dans le présent document, nous tentons de mieux cerner ce virage dans sa dimension officielle. A la lecture des rapports, contrats et programmes de (et sur) la collectivité, il apparaît en effet possible de retracer les principaux ingrédients de ce processus de régionalisation. Dans un premier temps, nous cherchons à détailler le cadre et la chronologie de cette histoire (I). Dans un second temps, nous soulignons les principaux éléments de doctrine qui caractérisent apparemment cette politique des transports (II). Une troisième façon d'observer cette naissance consiste enfin à mettre en dynamique cette histoire officielle avec la perception qu'en ont ses principaux acteurs, et à souligner ainsi le processus de différenciation régionale à l'œuvre dans ce laboratoire à la fois contraint et innovant (III)