Les paradoxes de ‘l'ouverture Bureaucratique' en RDA

The paper begins with the analysis of measures used to 'open up' local bureaucracies in the GDR through the modification of the social characteristics of rank and file bureaucrats, as well as directives aimed at making them accessible and more compassionate in their dealings with the public. This "socialist model" of local administration produced contradictory effects on administrative practice and the forms of interaction with the public. Through the example of housing policy, the article shows that while this configuration aimed at bringing the administration 'closer' to the people favored the penetration of the logics of the State into the social fabric, it also resulted in bringing social logics into the daily functioning of the administration, thereby contributing to bureaucratic overload and a gradual erosion of the authrority of street level bureaucrats."L'ouverture bureaucratique" imposée aux administrations locales en RDA par le Parti se traduisit par la transformation volontariste de la composition sociale des agents de l'Etat, l'accroissement de leur accessibilité au public et l'injonction "d'avoir du coeur" dans le traitement des individus. Ces dispositifs eurent des effets paradoxaux sur les pratiques des agents de l'Etat et des auxiliaires administratirfs dans leurs interactions avec les administrés. A travers l'exemple des politiques du logement, l'article montre que si cette domination rapprochée favorisa la pénétration des logiques du pouvoir dans le tissu social, elle eut aussi la conséquence d'encastrer les logiques sociales dans le fonctionnement quotidien de l'administration, contribuant ainsi à l'hypertrophie bureaucratique et à l'érosion de l'autorité des agents de l'Etat