Les instrumentalisations de la morale. Lutte anti-fraude, scandale et nouvelle gouvernance européenne

version présentée aux éditeurs scientifiques. La version finale est à consulter dans le livre.« L'arroseur arrosé » : cette figure a souvent été utilisée pour montrer que la démission de la Commission Santer était le résultat injuste des découvertes de ses propres services de lutte anti-fraude. C'est un autre sens qui lui est donné ici. Au delà des faits révélés, cet article s'interroge sur les mobilisations qui ont donné corps au scandale et montre que ces dernières peuvent s'interpréter comme une conséquence des multiples enjeux qu'a réveillées ou fait naître la promotion de la lutte anti-fraude par la Commission. Réponse du berger à la bergère – ou, en l'occurrence, des acteurs très différents qui entendent contester à la « gardienne des traités » sa prétention au contrôle du dispositif communautaire – l'entreprise morale au départ initiée par une Commission qui se voulait le "gouvernement de l'Europe" est ainsi devenue un enjeu bien au-delà du cercle de ses spécialistes. En analysant successivement ces deux facettes, cette contribution revient sur l'hétérogénéité et sur la dynamique des usages politiques d'une politique de moralisation. Ce faisant, il pointe comment, de place en place et au gré de ces expérimentations multiples, la lutte contre la corruption s'est structurée comme un horizon indépassable de la « nouvelle gouvernance » au tournant du nouveau millénaire