Early dialogues outside of consultation according to PBL : An in-depth study on how ten of Sweden's largest municipalities work with dialogues in the early stages of the detailed development plan process

I takt med Sveriges ökande befolkningsmängd tillkommer krav på att kommunen ska kunna planera städer som lämpar sig till befolkningen utifrån fundamentala men även personliga behov. Kommunerna är de som genom planbesked meddelar om de tänker påbörja planläggning. I detaljplaneprocessen syftar samrådet bland annat till att bidra med bra beslutsunderlag men förekommer i processen först efter att ställningstaganden och beslutsfattande moment redan har skett från kommunens håll. Syftet med denna studie är att med hjälp av kvalitativ undersökning ta reda på hur Sveriges, till invånarantal, största kommuner arbetar med dialoger i tidiga skeden av detaljplaneprocessen. För att uppnå studiens syfte formuleras och ställs semistrukturerade intervjufrågor till de deltagande respondenterna. En litteraturstudie kring medborgardeltagande, inflytande och dialog har även genomförts i syfte att ge studien ett teoretiskt angreppssätt. Litteraturstudien har visat att för att bäst uppnå kvalitativa och resultatgivande medborgardialoger krävs både strategier och metoder. Beroende på sakfråga finns det vissa strategier, metoder och/eller styrverktyg som lämpar sig bättre än andra. Resultaten från intervjuerna visar på att de utvalda kommunerna enligt respondenterna anser sig arbeta med dialoger i tidiga skeden men att det saknas både en tydlig metodik kring hur dialogerna genomförs och en brist på implementering av resultaten från dialogerna. Samtidigt finns en medvetenhet bland respondenterna kring fördelarna med att föra dialoger i tidiga skeden och stora utvecklingsmöjligheter för samtliga kommuner som undersökts.In line with Sweden's increasing population, there is a requirement that the municipality is able to plan cities suitable for the population based on fundamental as well as personal needs. The municipalities are the ones who, through planning notifications, announce if they intend to start planning or not. In the detailed development plan the consultation in planning aims, among other things, to contribute with a good decision-making basis. However the consultation occurs only after decisions have been made from the municipality's point of view. The purpose of this study is to use qualitative research to find out how Sweden's largest municipalities work with dialogues in the early stages of the detailed development planning process. In order to achieve the purpose of the study, semi-structured interview questions are formulated and asked to the participating respondents. A literature study on citizen participation, influence and dialogue has also been carried out with the aim of giving the study a theoretical approach. The literature study has shown that in order to best achieve qualitative and rewarding citizen dialogues, both strategies and methods are required. Depending on the subject matter there are certain strategies, methods and/or tools that are better suited than others. The results of the interviews show that according to the respondents, the selected municipalities consider themselves to be working with dialogues in the early stages, but that there is a lack of both a clear methodology regarding how the dialogues are carried out and a lack of implementation of the results of the dialogues. At the same time, there is an awareness among respondents about the benefits of dialogues in the early stages and furthermore great development opportunities for all municipalities that participated in the study