L'intervention de l'Union européenne dans le développement régional: L'exemple du Nord-Pas-de-Calais

Although European regional policy and its effects at international and interregional levels has inspired many studies in social sciences and notably in geography, its implementation at subregional levels stays widely unexplored. Thus only remains its difficulty to cast off national and sectorial logics, due to its adaptation to a regionalised French political and administrative system, in which State has preserved its influence by reinforcing its regional assessment ability. The matter of this article is to show how this policy embedded, in the Nord-Pas-de-Calais region, in a process consisting of coordinating actions from diverse inspiration and design, by integrating them in a regional planning and development strategy. This results in a geographical specialization – rather than a concentration - of the intervention. This specialization is the fruit of the combination of three elements: a subregional zoning, which associates areas of regional interest to less developed areas; funding programmes for a number of years with a periodical adjustment aiming at taking into account Community leitmotive (innovation, competitivity, environment) in regional and local priorities, at last, a differentiated involvement of the territories which reflects not only the nature of their problems but also their ability to master the procedures of community intervention.Si la politique régionale de l'Union européenne et ses effets aux niveaux international et interrégional ont fait l'objet de nombreux travaux de sciences sociales en général et de géographie en particulier, sa mise en œuvre aux échelons inférieurs reste peu explorée. L'objet de cet article est de montrer en quoi cette politique s'est intégrée en Nord-Pas-de-Calais dans le processus de construction d'une stratégie partenariale d'aménagement et de développement du territoire régional, dont le but est d'articuler des actions d'inspiration et de conception très diverses. Cela s'est traduit par une spécialisation - plutôt que par une concentration - géographique de l'intervention des fonds structurels communautaires. Cette spécialisation a été obtenue par la conjonction de trois éléments : un zonage infrarégional associant aux zones les plus en difficulté les zones stratégiques d'un point de vue régional ; des programmes de financement pluriannuels ajustés périodiquement pour intégrer autant que possible les leitmotive communautaires (innovation, compétitivité, environnement) dans les priorités régionales et locales ; enfin, une mobilisation différenciée des territoires, qui reflète non seulement la nature de leurs problèmes, mais aussi leur degré de maîtrise des procédures de l'intervention communautaire