El péndulo descentralización-recentralización y su aplicación a la reforma educativa en México

Durante las últimas décadas del siglo XX los países de América Latina experimentaron profundos procesos de descentralización en aspectos administrativos, políticos y fiscales. Más recientemente, sin embargo, los ejecutivos nacionales en varios países de la región han impulsado políticas de recentralización con la intención de recuperar prerrogativas y responsabilidades. El objetivo de este artículo es analizar estas dinámicas de la recentralización, considerando la creciente literatura que en los últimos años ha proliferado para explicar dichos procesos. Con base en dichos trabajos se identifican tres hipótesis que permiten explicar la recentralización. De acuerdo con dichas hipótesis estaría motivada, respectivamente, por existencia de gobierno unificado, por la estabilización de la economía luego de una crisis hiperinflacionaria o por la intención de ejecutivo federal de castigar a gobiernos subnacionales controlados por la oposición. A estas se podría agregar una cuarta, que propone a la recentralización como una respuesta frente a la incapacidad de los gobiernos subnacionales de prestar correctamente los servicios que le fueron transferidos. Con base en este marco se analiza el reciente proceso recentralizador observado actualmente en el sector educativo en México